Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 марта 2014 г. по делу N 33-7106/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 марта 2014 г. апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области на решение Егорьевского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 г. по делу по заявлению Никанорова Ильи Михайловича о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков и возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости.

Заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя инспекции ФНС по г. Егорьевску Московской области - Фирсовой Т.С.,

УСТАНОВИЛА:

Никаноров И.М. оспорил в суде действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), выразившиеся в определении и внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" в размере "данные изъяты" , ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельных участков в значительной степени превысила их рыночную стоимость, поскольку рассчитана из среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации не по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области). Просил возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере "данные изъяты" , находящиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения, а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении этих земельных участков.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 г. заявление удовлетворено. На ФГБУ "ФКП Росреестра" возложена обязанность внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков для дачного строительства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" , общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" , общей площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" , расположенных по адресу: Московская область, Егорьевский район, д. Барсуки, исходя из их рыночной стоимости, равной "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" соответственно, с момента изменения сведений об удельном показателе до "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит решение суда отменить, мотивируя тем, что рыночная стоимость земельных участков определяется после составления отчета оценщика и проведения его экспертизы. Никаноровым И.М. не был представлен названный отчет с положительным экспертным заключением. Согласно представленному заявителем отчету рыночная стоимость оспариваемых земельных участков в 82,8 раза меньше установленной кадастровой стоимости.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,объяснения представителя инспекции ФНС по г. Егорьевску Московской области - Фирсовой Т.С., пояснившей, что определение стоимости земельных участков необходимо для взыскания налога за 2011 год, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65); для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. (см. текст в предыдущей редакции)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66).

Из материалов дела усматривается, что Никаноров И.М. являлся собственником земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельхозпродукции, впоследствии вид разрешенного использования изменен для дачного строительства. Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области), так как уполномоченным органом не был определен средний показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Егорьевскому муниципальному району.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что кадастровая стоимость земельных участков, вид разрешенного использования, которых был изменен, должна определяться в соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222.

Учитывая, что действующее законодательство не предполагает определение кадастровой стоимости земельных участков на основании среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости по субъекту Российской Федерации, для этих целей применяется средний показатель по муниципальному району, который по Егорьевскому муниципальному району не установлен, суд обоснованно пришел к выводу, что примененный средний уровень кадастровой стоимости земель по Московской области не может служить законным основанием для исчисления кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В соответствии спунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В суде первой инстанции исследовались отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" которым дана надлежащая правовая оценка.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель в соответствии со статьей 24 16 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не представил отчет о рыночной стоимости земельных участков с положительным экспертным заключением не может быть признан обоснованным.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (часть вторая статьи 24 12 ); отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет (часть вторая статьи 24 16 ).

В данном случае такой отчет ФГБУ "ФКП Росреестра", осуществившее проведение государственной кадастровой оценки земли, не предоставило, определило кадастровую стоимость земельных участков на основании среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости по субъекту Российской Федерации. При таком положении суд обоснованно положил в основу решения рыночную стоимость земельных участков согласно представленным заявителем отчетам, которые никем оспорены не были.

Права заявителя были нарушены со дня необоснованного определения и внесения в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" , в связи с чем суд правомерно обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный реестр недвижимости именно с этого дня. То обстоятельство, что в отношении двух земельных участков в последующем изменились их собственники, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку кадастровая стоимость этих участков применяется для целей налогообложения, в том числе за прошедший период, что затрагивает права заявителя.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Учитывая, что судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Егорьевского городского суда Московской области от 14 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи