Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,
при секретаре Шаровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года апелляционную жалобу Кутиловой О.С. на решение Истринского городского суда Московской области от 12 декабря 2013 года по делу по заявлению Кутиловой Оксаны Сергеевны о признании незаконными действий Истринской городской прокуратуры, обязании провести проверку в полном объеме, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Кутилова О.С. обратилась в суд с заявлением о признании проверки, проведенной Истринской городской прокуратурой по ее заявлению, не основанной на законе, обязании Истринской городской прокуратуры провести проверку в полном объеме, взыскании компенсации причиненного морального вреда в размере 10000 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с Кутилова А.В. алиментов на содержание Кутиловой А.А. До ноября 2010 года алименты перечислялись, но затем выплаты прекратились по неизвестным ей причинам; переписка с судебным приставом-исполнителем результатов не дала. В этой связи она была вынуждена обратиться в Истринскую городскую прокуратуру с заявлением об обязании ОСП по Истринскому муниципальному району УФССП по Московской области провести проверку по факту неуплаты Кутиловым А.В. алиментов и произвести расчет задолженности по алиментам. Данный ей 20.09.2013 ответ носит формальный характер, не основан на фактических обстоятельствах дела.
В судебное заседание Кутилова О.С. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Истринской городской прокуроры просил суд в удовлетворении заявления Кутиловой О.С. отказать, указывая, что по ее обращению была проведена проверка с истребованием материалов исполнительного производства в отношении Кутилова А.В., оснований для принятия мер прокурорского реагирования на тот момент выявлено не было. В ноябре 2013 года СПИ вынес новое постановление о расчете задолженности Кутилова А.В. по алиментам перед Кутиловой О.С. на содержание Кутиловой А.А.
Представитель УФССП по Московской области пояснил суду, что уже после прокурорской проверки Сбербанк России сообщил судебному приставу-исполнителю, что взыскание алиментов с Кутилова А.В. производилось в пользу второй жены, имеющей такую же фамилию и имя, как и заявительница.
Решением Истринского городского суда Московской области от 12 декабря 2013 года в удовлетворении заявления Кутиловой О.С. отказано.
В апелляционной жалобе Кутилова О.С. просит об отмене данного судебного постановления.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конкретизация положений данного закона применительно к органам прокуратуры нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45.
Согласно п. 5.1 вышеуказанной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Как усматривается из материалов дела, заявительница 14.08.2013 обратилась с письменным заявлением (поступило адресату 21.08.2013) в Истринскую городскую прокуратуру, в котором просила обязать ОСП по Истринскому муниципальному району провести проверку и принять решение в порядке статей 144, 145 УПК РФ в отношении должника Кутилова А.В.; обязать ОСП по Истринскому муниципальному району произвести расчет задолженности Кутилова А.В. по алиментам на день достижения Кутиловой А.А. совершеннолетия (11.07.1995).
По заявлению Кутиловой О.С. прокуратурой была проведена проверка, в том числе с истребованием материалов исполнительного производства N "данные изъяты" о взыскании с Кутилова А.В. в пользу Кутиловой О.С. алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО ., "данные изъяты" года рождения.
Так, из материалов исполнительного производства следовало, что Кутилов с 01.11.2010 не работает, получает пенсию по выслуге лет по линии МВД РФ, с которой и производится удержание алиментов. Последнее, в частности, подтверждалось сообщениями Сбербанка России. Кроме того, 12.08.2013 СПИ вынес постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором определил задолженность Кутилова А.В. по алиментам по состоянию на 12.08.2013 в размере 0 руб. (л.д. 22).
При таких данных у прокуратуры не было оснований для принятия мер прокурорского реагирования, на которых настаивала заявительница, о чем и было сообщено Кутиловой О.С. 20.09.2013 за N 559ж-2013 (л.д. 12). Кроме того, заинтересованное лицо разъяснило заявительнице право обратиться в суд с соответствующим иском в случае несогласия с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоу
