Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 марта 2014 г. по делу N 33-6851/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 28 января 2014 года по делу по иску Стручкова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии недействительным, обязании включить в льготный стаж период учебы и назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Стручков С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании решения комиссии от 31.10.2013 года недействительным, обязании включить в льготный стаж период учебы с 01.09.1978 года по 18.07.1981 года и назначить пенсию с 29.07.2013 года.

Свои требования мотивировал тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 49/17 от 31.10.2013 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа - 10 лет.

В льготный стаж не был засчитан период учебы с 01.09.1978 года по 18.07.1981 года в Профессионально - техническом училище N 15 г. Воскресенска Московской области, что истец считает незаконным. Согласно Разъяснению Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года N 4, Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, Положению Министерства руда и социального развития РФ от 17.10.2003 года N 70 в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, по нормам Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 период учебы приравнивался к льготной работе, которая следовала за окончанием этого периода до 01.01.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РСФСР N 340-1 от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал, полагал, что льготная работа должна следовать после окончания учебы, а согласно справке ОАО "Воскресенский минеральные удобрения", истец работал во вредных условиях не с 20.07.1981 года, а с 29.07.1981 года, то есть 9 дней он не работал во вредном производстве. Кроме того, он и не мог работать во вредном производстве с 20.07.1981 года, поскольку 18 лет истцу исполнилось 29.07.1981 года.

Представитель третьего лица - ОАО "Воскресенские минеральные удобрения", в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 28 января 2014 года исковые требования Стручкова С.В. были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись в вынесенным решением суда, ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области обжаловал его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон.

Согласно ст. 27 пп. 1 п. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как следует из материалов дела, Стручков С.В. 25 июля 2013 года обратился в ГУ УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии N 49/17 от 31.10.2013 года (л.д. 9) Стручкову С.В. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа - 10 лет, поскольку в льготный стаж не включен период учебы с 01.09.1978 года по 18.07.1981 года в Профессионально- техническом училище N 15 г. Воскресенска Московской области.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

При рассмотрении настоящего дела, судом было установлено, что период учебы истца с 01.09.1978 года по 18.07.1981 года в Профессионально-техническом училище N 15 г. Воскресенска Московской области подтверждается копией диплома N 521674 от 18.07.1981 года (л.д. 14), а также трудовой книжкой (л.д. 10-12), которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. N 225 "О трудовых книжках" является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании ? 145 к приказу N 141 от 20.07.1981 года Воскресенского производственного объединения "Минудобрения" (ОАО "Воскресенские минеральные удобрения"), с 20.07.1981 года истец был принят в башенный цех сернокислотного производства слесарем по ремонту аппаратурного оборудования 3 разряда (л.д. 42-44). Работа с 20.07.1981 года по 16.05.1983 года в указанном цехе, в указанной должности подтверждается и записью в трудовой книжке (л.д.10)

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-0, постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001г.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая указанную правовую позицию Конституционного Суда РФ в период учебы истца (с 01.09.1978 года по 18.07.1981 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Подпунктом "з" п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судебная коллегия согласна с судом первой инстанции в том, что период обучения истца с 01.09.1978 года по 18.07.1981 года в Профессионально-техническом училище N 15 подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку имел место до установления нового правового регулирования.

К тому же, законодательством не установлен временной промежуток между окончанием обучения и началом работы, поэтому доводы представителя ответчика о том, что согласно справке ОАО "Воскресенский минеральные удобрения" период времени между окончанием учебы и началом работы - 9 дней истец не работал во вредном производстве, судом первой инстанции не были приняты обоснованно.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что не может являться основанием для отказа истцу в назначении пенсии то, что работодатель не указал в справке льготный характер работы истца периода с 20.07.1981 года по 29.07.1981, поскольку, согласно трудовой книжке, истец с 20.07.1981 года до 11.08.1982 года работал в Воскресенском производственном объединении "Минудобрения", в башенном цеху сернокислотного производства в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования 3 разряда, то есть его трудовая функция в период с 20.07.1981 года по 29.07.1981 года не менялась; а согласно обжалуемому решению период работы истца с 29.07.1981 года был включен в льготный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Стручкову С.В. пенсии с 29 июля 2013 года, то есть с момента возникновения у него права на указанную пенсию, поскольку включение спорного периода в льготный стаж дает истцу право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, так как на момент достижения им 50-летнего возраста его льготный стаж составил более 10 лет.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 28 января 2014 года - оставить без изменения,

апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N22 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи