Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 марта 2014 г. по делу N 33-6924/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2014 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 22 января 2014 года по делу по иску Чебан Вячеслава Борисовича к Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении факта преимущественного проживания в г.Пушкино Московской области, обязании выдать социальную карту, возмещении морального вреда,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Чебан В.Б. обратился в суд с иском к Пушкинскому управлению социальной защиты населения о признании его преимущественно проживающим в г. Пушкино Московской области, обязании выдать социальную карту жителя Московской области, взыскании морального вреда в размере 1000000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что с 2007 года по настоящее время живет у дочери, в течение трех лет неоднократно обращался в Пушкинское управление социальной защиты населения с просьбой выдать ему социальную карту жителя Московской области. Однако в выдаче карты было отказано, так как истец имеет временную регистрацию по месту жительства по адресу: г. Пушкино, ул. Некрасова, д. 12, кв. 21.

Решением Пушкинского городского суда от 31.05.2012 года в удовлетворении иска о признании его постоянно проживающим в г.Пушкино, обязании выдать социальную карту жителя Московской области отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21.08.2012г. решение суда отменено, иск удовлетворен. Суд апелляционной инстанции обязал Министерство социальной защиты населения Московской области выдать ему социальную карту жителя Московской области сроком действия до 17.04.2013 года. В настоящее время срок временной регистрации продлен до 11.04.2014 года. Истец обратился к ответчику за продлением срока действия социальной карты, на что получил отказ. Считает, что действиями ответчика, несмотря на решение суда апелляционной инстанции, нарушаются его права, в связи с чем, просит взыскать моральный вред в размере 1000000 рублей.

Была произведена замена ненадлежащего ответчика - Пушкинского управления социальной защиты населения на надлежащего - Министерство социальной защиты населения Московской области.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области, также представляющий интересы Пушкинского управления социальной защиты населения Московской области, иск не признал.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 22 января 2014 года исковые требования Чебан В.Б. были удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ответчик Министерство социальной защиты населения Московской области обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить в части признания истца преимущественно проживающим в г. Пущино Московской области, обязании Министерства социальной защиты населения Московской области выдать Чебан В.Б. социальную карту жителя Московской области сроком действия до 11 апреля 2014 года, постановить в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалованной части, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 30.03.2012 года) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", принятым Постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П, устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся инвалиды, имеющие I, II, III группу инвалидности.

Статьей 2 п.4 Закона N36/2006-ОЗ предусмотрено, что документом, подтверждающим право на бесплатный проезд по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, служит социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения.

Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области.

В соответствии с преамбулой данного Закона он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно ст.1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденному постановлением Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31(ред. от 24.02.2011), получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В целях реализации данного Закона Правительством Московской области, Министерством социальной защиты Московской области предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него постоянной регистрации как доказательство проживания на законных основаниях на территории Московской области.

При рассмотрении настоящего дела, судом было установлено, что истец обращался в Пушкинское управление социальной защиты населения для выдачи ему социальной карты жителя Московской области, в чем ему было отказано и разъяснено, что условием реализации мер социальной поддержки является наличие регистрации по месту жительства в Московской области, либо решение суда об установлении юридического факта постоянного или преимущественного проживания в Московской области.

Решением Пушкинского городского суда от 31.05.2012г. истцу отказано в удовлетворении иска о признании его постоянного проживающим в г.Пушкино, обязании выдать социальную карту жителя Московской области (л.д.12-16).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21.08.2012г. указанное решение суда отменено, постановлено новое решение, которым суд апелляционной инстанции иск Чебан В.Б. удовлетворил, обязав Министерство социальной защиты населения Московской области выдать Чебан В.Б. социальную карту жителя Московской области сроком действия до 17.04.2013г. (л.д.7-9).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 настоящего Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что истец проживает у своей дочери по адресу: Московская обл., г. Пушкино, ул. Некрасова, д. 12, кв. 21 на протяжении 5 лет, что связано с лечением. В Московской области признан инвалидом 2 группы, ГУ УПФ РФ N 16 по г.Москве и Московской области в 2009 году истцу была назначена пенсия по инвалидности (л.д.6), из чего следует, что Чебан В.Б. преимущественно проживает в г.Пушкино Московской области, который, в силу закона, признается местом его жительства. По месту регистрации в Курской области истец мер социальной поддержки не получает, так как не учтен ни как пенсионер, ни как инвалид.

Из материалов дела усматривается, что истцу продлен срок действия регистрации по месту пребывания - до 11.04.2014 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда о наличии у истца права на получение социальной карты жителя Московской области на период срока действия регистрации по месту пребывания - до 11.04.2014 года.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 22 января 2014 года в обжалованной части - в части признания Чебан В.Б. преимущественно проживающим в г. Пущино Московской области, обязании Министерства социальной защиты населения Московской области выдать Чебан В.Б. социальную карту жителя Московской области сроком действия до 11 апреля 2014 года - оставить без изменения,

апелляционную жалобу Минсоцзащиты населения Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи