Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-4452

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Фролкиной С.В.,

судей Мадатовой Н.А., Титова Е.М.,

при секретаре Гордееве А.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 19 марта 2014 г. апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 08 ноября 2013 г. по делу по иску Шелухиной Марии Алексеевны к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Фролкиной С.В.,

объяснения представителя Шелухиной М.А. - Власовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Шелухина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N "данные изъяты" , площадью 2399 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область. Ногинский район, в центральной части кадастрового квартала N50:16:0704018.

В обосновании своих требований истец ссылалась на то, что в период приватизации совхозов (1192-1194гг.) она работала в совхозе ОРСа "Машиностроительный завод", который впоследствии был преобразован в ТОО СХП "Фрязево", а затем реорганизован в ПСХ "Фрязево" ОАО "Машиностроительный завод". В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Протоколом N 2 от 26 августа 1992 г. собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза "Фрязево" ПО МСЗ для каждого работника совхоза был установлен размер земельного пая 3 га. Постановлением Главы администрации Ногинского района N 427 от 05.02.1993 г. "О перерегистрации земельного участка для ведения с/х производства ТОО "Фрязево" за ТОО "Фрязево" в коллективно-долевую собственность закрепили земельный участок площадью 2350 га. Решением Малого совета Ногинского городского Совета народных депутатов N 53/4 от 25.02.1993 в коллективно- долевую собственность ТОО "Фрязево" было решено передать земельный участок площадью 1489 га, с учетом земельной доли (в размере 3 га) каждого учредителя ТОО СХП "Фрязево". В списках учредителей ТОО СХП "Фрязево" ее фамилия числится под N 52. 02.03.1993 г. ТОО СХП "Фрязево" на основании указанного решения было выдано свидетельство о праве собственности на землю N 4457. В 1994 году ТОО СХП "Фрязево" на основании протокола N 4 от 18.04.1994г. общего собрания учредителей было реорганизовано путем его присоединения к АООТ "Машиностроительный завод" г. Электросталь. При этом члены ТОО СХП "Фрязево" вносили часть своей доли в АООТ "МСЗ". Им были внесены денежные средства и земельный участок размером 2,7 га, что подтверждается копией выписки из списка пайщиков ТОО СХП "Фрязево" по передаче земельных паев АООТ "МСЗ". Земельный участок площадью 0,3 га в АООТ "МСЗ" ею не вносился. Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области "О передаче земли от ТОО СХП "Фрязево" АООТ "Машзавод" N 3925 от 21.11.94 г. у ТОО СХП "Фрязево" был изъят земельный участок площадью 1354 га и предоставлен АООТ "МСЗ". Оставшийся земельный участок площадью 120 га был также изъят у ТОО СХП "Фрязево" и указанным Постановлением его было решено распределить между членами ТОО СХП "Фрязево" для ведения личного подсобного хозяйства. Позже Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 08.08.2002 г. N 1418 "О внесении изменения в Постановление Главы администрации Ногинского района Московской области от 21.11.1994 г. N 3925 в п.4 были внесены изменения, согласно которым "каждому члену ТОО СХП "Фрязево" было разрешено предоставить в пожизненное наследуемое владение земельный участок до 30 соток для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемому списку". В настоящее время указанный список не сохранился, однако, в него входили все члены ТОО СХП "Фрязево". В 2009 г. Шелухина М.А. начала формирование землеустроительного дела на земельный участок площадью 2399 кв.м. 13 февраля 2012 года этот участок был поставлен на кадастровый учет с указанием eго местоположения: Московская область, Ногинский район, в центральной части кадастрового квартала N "данные изъяты" , кадастровый номер кадастрового участка "данные изъяты" .

Шелухина М.А. в суд не явилась, о явке в суд извещена, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца - Власова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области - Ермакова Н.С. исковые требования не признала, представила письменные возражения, просила в иске отказать

Представитель третьего лица ОАО "Машиностроительный завод" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещён.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещён.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Администрация Ногинского муниципального района Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, т.к. доказательств предоставления истцу земельного участка именно по указанному адресу ею не представлено.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шелухина М.А. с 24 декабря 1975 г. работала в совхозе "Фрязево" ОРСа "МСЗ".

На общем собрании трудового коллектива совхоза "Фрязево" ПО "Машиностроительный завод" от 26 августа 1992 г. (протокол N 2) было принято совместное решение о реорганизации совхоза "Фрязево" путем создания товарищества с ограниченной ответственностью с участием физических лиц (работников совхоза и пенсионеров) и юридического лица ПО "Машиностроительный завод"; о распределении земли между работниками организованного совхоза "Фрязево" и установлении земельной доли - 3 га согласно прилагаемым спискам, о распределении имущества и установлении стоимости имущественных паев в зависимости от стажа работы в совхозе согласно прилагаемым спискам.

Постановлением Главы администрации Ногинского района N 427 от 05 февраля 1993 года за ТОО "Фрязево" для ведения сельхозпроизводства закреплен земельный участок площадью 2350 га в коллективно-долевую собственность (л.д. 112). Постановлением Главы администрации Ногинского района N 1182 от 02 апреля 1993 г. в вышеуказанное постановление внесены изменения и за ТОО "Фрязево" для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность закреплен земельный участок площадью 1389 га (л.д.111).

18 апреля 1994 г. состоялось общее собрание членов ТОО СХП "Фрязево", на котором было принято решение о его реорганизации посредством присоединения к ОАО "Машиностроительный завод" в подсобное сельское хозяйство "Фрязево" АООТ "Машиностроительный завод" (далее ПСХ "Фрязево" АООТ "МСЗ") путем внесения каждым членом товарищества своей денежной доли и земельного пая взамен на акции АООТ "МСЗ", что подтверждается копией выписки из протокола N 4 общего собрания членов ТОО СХП "Фрязево" от 18 апреля 1994 г., копией списка N1 членов ТОО СХП "Фрязево" - приложения к протоколу N 4 от 18 апреля 1994 г.

Согласно списку N 1 физические лица - члены ТОО СХП "Фзязево" голосовали за принятие решения о реорганизации ТОО СХП "Фрязево" в ПСХ "Фрязево" АООТ "Машиностроительный завод", одновременно указывая размер денежной доли и земельного пая, передаваемых взамен на акции АООТ "Машиностроительный завод".

Также судом установлено, что при реорганизации ТОО СХП "Фрязево" путем присоединения к АООТ "Машиностроительный завод" постановлением Главы администрации Ногинского района N 3925 от 21 ноября 1994 г. у ТОО СХП "Фрязево" был изъят земельный участок площадью 1353 га и предоставлен АООТ "Машиностроительный завод" для ведения подсобного сельского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, у ТОО СХП "Фрязево" был изъят земельный участок площадью 120 га, членам бывшего ТОО СХП "Фрязево" предоставлены земельные участки каждому до 30 соток для ведения личного подсобного хозяйства. Гражданам - бывшим членам ТОО СХП "Фрязево" свидетельства о праве собственности на земельные участки не выдавались (л.д.24).

Постановлением Главы Ногинского района N 1418 от 08 августа 2002 г. были внесены изменения в Постановление Главы администрации Ногинского района N3925 от 21 ноября 1994 г., пункт 4 изложен в редакции:

"Предоставить в пожизненное наследуемое владение каждому члену ТОО ЖП "Фрязево" земельные участки до 0,30 га для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемых списков".

Истицей было сформировано землеустроительное дело на земельный участок по адресу: Московская область, Ногинский район в центральной части кадастрового квартала. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составила 2399 кв. м, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты" .

Разрешая спор, суд пришёл к выводу о том, что поскольку спорный земельный участок Шелухиной М.А. был предоставлен до введения в действие ЗК РФ постановлением главы Администрации Ногинского района от 21 ноября 1994 г. N3925, причем этот участок был ей выделен фактически без оформления документов в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-Ф3 (в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Из постановления Главы администрации Ногинского района N3925 от 21 ноября 1994 г., на которое истец ссылается, как на правоустанавливающий документ, не усматривается, из каких именно земель, изъятых у ТОО СХП "Фрязево", и какой площадью, произошло предоставление земельных участков каждому члену ТОО СХП "Фрязево", какие-либо списки к указанному постановлению не прилагались. Более того, этим постановлением на членов ТОО СХП "Фрязево" возложена обязанность произвести оформление отводов земельных участков в установленном порядке, что сделано не было. Отводы земельных участков не производились, границы участков не устанавливались, свидетельства о праве собственности на землю не выдавались.

В настоящее время истец претендует на земельный участок площадью 2399 кв.м. с кадастровым номером N "данные изъяты" , расположенный в центральной части кадастрового квартала 50:16:0704018:66, как предоставленный ей в числе членов ТОО СХП "Фрязево" на основании постановления Главы администрации Ногинского района N3925 от 21 ноября 1994 г.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства тому, что этот участок входил в состав земель, изначально выделенных ТОО СХП "Фрязево", а в дальнейшем изъятых у него и предназначенных для предоставления членам ТОО СХП "Фрязево" для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, иск Шелухиной М.А. предъявлен к Администрации Ногинского муниципального района, однако, нахождение спорного земельного участка в распоряжении данного ответчика ничем не подтверждено.

Суду апелляционной инстанции также не представлены надлежащие доказательства по указанным обстоятельствам, имеющим значение для разрешения настоящего спора. Предъявленное представителем истца заключение кадастрового инженера Шаповалова В.И. о том, что поле, на котором находится спорный земельный участок входило в состав земель совхоза ОРСа "Машиностроительный завод", судебная коллегия не может принять в качестве допустимого доказательства, отвечающего требованиям ст.60 ГПК РФ, поскольку правоустанавливащих документов и сведений о границах земельного участка сельхозпредприятия суду не представлено, предметом сопоставления с ныне существующими границами кадастрового квартала N50:16:0704018:66 и спорного земельного участка они не являлись.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст.328 ГПК РФ решение Ногинского городского суда Московской области от 08 ноября 2013 г. отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шелухиной М. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 08 ноября 2013 г. отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шелухиной Марии Алексеевны к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 2399 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, в центральной части кадастрового квартала N "данные изъяты" , отказать.

Председательствующий судья

Судьи