Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-5064

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Фролкиной С.В.,

судей Галановой С.Б. и Колесник Н.А.,

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрев в судебном заседании от 26 марта 2014 г. частную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на определение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 г. об отказе в пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам,

заслушав доклад судьи Фролкиной С.В.,

объяснения представителя Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Ильинской М.Ю.

УСТАНОВИЛА:

12 марта 2013 г. решением Наро-Фоминского городского суда Московской области удовлетворены исковые требования Акперова М.А. о. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Акперова Э.М., Акперова Э.М., Акперова А.М. к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Признан неправомерным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области в постановке на учет семьи истца как многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно. Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области обязана поставить Акперова М.А. с составом семьи из пяти человек (супруга и дети) на учет как многодетную семью для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, с момента подачи первичного заявления.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 июня 2013 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

31 октября 2013 г. представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области обратился в Наро-Фоминский городской суд с заявлением о пересмотре решения суда от 12 марта 2013 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, сославшись на то, что на момент обращения истца в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о постановке его многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка в собственности Акперова М.А. находился земельный участок по адресу: Московская область Наро-Фоминский район Ташировский с\о у д. Иневка СНТ "Военное содружество" уч. 44 площадью 800 кв.м. Дата государственной регистрации прекращения права собственности 27 августа 2012 г. В связи с этим многодетная семья истца права на бесплатное предоставление земельного участка не имеет.

При этом заявитель ссылался на п.6 ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 N73/2011 -ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", согласно которому право на предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, члены которых не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (пункт 6 введен Законом Московской области от 25.10.2012 N158/2012-ОЗ).

Указанные сведения стали известны заявителю 22 мая 2013 г. из ответа на запрос, направленный в адрес Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Определением Наро-Фоминского городского суда от 05 декабря 2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда, в частной жалобе Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что изменения в Закон Московской области от 01 июня 2011 г. N73\2011 г.-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", на который ссылался заявитель, внесены после принятия ответчиком решения по факту обращения Акперова М.А. С учётом же действующего на момент вынесения отказа Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области законодательства действия последнего были незаконны.

Судебная коллегия находит данный вывод судьи не соответствующим требованиям процессуального закона.

В силу ч.1 ст.392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 392 ГПК РФ основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда, вступившего в законную силу, являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства.

Согласно п.1 ч.3 ст.392 ГПК РФ к вновь открывшимся обстоятельствам относятся существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Судом установлено, что истцы - Акперовы, как многодетная семья, на основании закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" подали заявление в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно.

10 августа 2011 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области им в этом было отказано.

Согласно п.п.4 п.1 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (в редакции, действовавшей на момент обращения Акперовых с заявлением и на момент его рассмотрения Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области

На основании п.п.2,3,5 ст.6 указанного Закона для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставление недостоверных сведений.

Из материалов дела усматривается, что на момент обращения Акперовых в администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении им, как многодетной семье, земельного участка и на момент рассмотрения этого заявления Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района в собственности Акперова М.А.о. находился земельный участок по адресу: Московская область Наро-Фоминский район Ташировский с\о у д. Иневка СНТ "Военное содружество" уч. 44 площадью 800 кв.м. Право собственности Акперова М.А.о. было прекращено 27 августа 2012 г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРП N01/001/2013-45757.

Таким образом, Акперовы, обращаясь с заявлением в орган местного самоуправления и прилагая к нему в соответствии с ч.3 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, установленным в ч.1 ст.3 настоящего Закона, предоставили недостоверные сведения, что в силу этого же Закона являлось основанием к отказу в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка бесплатно.

Указанные существенные обстоятельства не были известны заявителю и суду на момент рассмотрения дела, в соответствии со ст.392 ГПК РФ это является основанием для пересмотра решения Наро-Фоминского городского суда от 12 марта 2013 г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 г. следует отменить и разрешить вопрос по существу, отменить решение Наро-Фоминского городского суда от 12 марта 2013 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 г. отменить.

Разрешить вопрос по существу. Отменить решение Наро-Фоминского городского суда от 12 марта 2013 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения.

Председательствующий судья

Судьи