Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-3307

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Глумовой Л.А.

судей Титова Е.М и Мариуца О.Г.

при секретаре

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 февраля 2014 года апелляционную жалобу представителя Администрации городского поселения Щелково Евстегнеевой Т.Ю.

на решение Щелковского городского суда Московской области от 06 сентября 2013 года по делу по иску Щелковского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения Щелково Щелковского района Московской области об обязании обеспечить осуществить капитальный ремонт автодороги общего пользования,

заслушав доклад судьи Титова Е.М.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение городского суда оставить без изменения

УСТАНОВИЛА:

Щелковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области об обязании осуществить капитальный ремонт автодороги общего пользования по ул. Жданова в г. Щелково Щелковского района Московской области, ссылаясь на то, что согласно акта, составленного госинспекторами дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Щелковское", на дорожном полотне автомобильной дороги, расположенной на ул. Жданова в г. Щелково, имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия размером от 52 см х 58 см глубиною 6 см до 1 м 15 см, х 97 см глубиною 11 см, на всем протяжении улицы отсутствует дорожная разметка, деформированы пешеходные дорожки и бордюрный камень, требуется проведение опиловки ветвей деревьев, необходимо установить дорожные знаки 5.19.1(2),5.20,3.24,2.1. и 2.4 ПДД РФ. Администрация городского поселения Щелково, на которой лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге на ул. Жданова, незаконно уклоняется от выполнения данной обязанности, что создало угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих указанную автодорогу для дорожного движения.

Представители Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области Евстегнеева Т.Ю., Медведев А.А. поддержали представленные в материалах дела письменные возражения ответчика. Они считают, что со стороны ответчика нарушений по осуществлению капитального ремонта автодороги общего пользования по ул. Жданова в г. Щелково Щелковского района Московской области не имеется, кроме того, бюджетом на текущий год расходы по ремонту указанной дороги не предусмотрены, просили в удовлетворении иска отказать.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 06 сентября 2013 года иск был удовлетворён.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского поселения Щелково просит решение городского суда отменить и в иске отказать, ссылаясь на доводы, озвученные представителями Администрации в заседании городского суда, которые приведены выше.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения городского суда, постановленного в соответствии с собранными по данному делу и надлежащим образом оценёнными судом доказательствами и требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что, автомобильная дорога общего пользования по ул. Жданова в г. Щелково Московской области принадлежит муниципальному образованию "Городское поселение Щелково Щелковского района Московской области" (л.д. 26). Согласно технического паспорта автодороги по состоянию на 12 мая 2008 года, она имеет смешанный тип дорожного покрытия. Протяженность автодороги с асфальтовым покрытием составляет 850 м., ширина проезжей части 5 м. (л.д. 28-33).

Прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что спорная дорога имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия размером от 52 см х 58 см глубиной 6 см до 1 м 15 см, х 97 см глубиной 11 см, так же на всем протяжении улицы отсутствует дорожная разметка, деформированы пешеходные дорожки и бордюрный камень, требуется, проведение опиловки ветвей деревьев. Также необходимо установить дорожные знаки 5.19.1(2), 5.20, 3.24, 2.1. и 2.4 ПДД РФ (л.д. 7-17

При повторном обследовании автодороги 04.09.2013 г. установлено отсутствие пешеходной дорожки, дорожных знаков, необходимо проведение работ по укреплению и планированию обочины, о чем представлен подтверждение в материалах дела.

Согласно пояснениям допрошенного в ходе судебного заседания специалиста - старшего государственного инспектора ОГИБДД МУ MBZ России "Щелковское" Оболенского М.М., имеющимся в деле актам, Составленным комиссией с его участием, автомобильная дорога общего пользования на ул. Жданова в г. Щелково является муниципальной собственностью городского поселения Щелково. Данная автомобильная дорога в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии Устранение недостатков автодороги возможно только путем проведения работ по ее капитальному ремонту. Дорога не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 18 указанного выше Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Учитывая, что автомобильная дорога на ул. Жданова в г. Щелково находится в ненадлежащем состоянии, является муниципальной собственностью городского поселения Щелково, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что обязанность обеспечить надлежащее ее содержание и ремонт возлагается на Администрацию городского поселения Щелково и что непринятие Администрацией г.п. Щелково мер по приведению дороги местного значения в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

При таких данных суд обоснованно удовлетворил иск прокурора, а доводы апелляционной жалобы, с учётом вышеизложенного, не могут являться основанием для отмены решения городского суда.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации городского поселения Щелково Евстегнеевой Т.Ю. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи