Решение Московского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 12-1013/14

Судья Московского областного суда Фенко Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дутиковой Е.М., законного представителя федерального государственного бюджетного учреждения "Российский реабилитационный центр "Детство" Министерства здравоохранения Российской Федерации, на постановление Видновского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Российский реабилитационный центр "Детство" Министерства здравоохранения Российской Федерации,

заслушав объяснения представителя юридического лица по доверенности Гаранина А.Н., законного представителя ФГБУ "РРЦ "Детство" Минздрава России директора Дутикову Е.М., допросив в качестве свидетеля Бывшева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Видновского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР "ДЕТСТВО" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, "данные изъяты" , юридический адрес: "данные изъяты"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и повергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Законным представителем юридического лица, директором Дутиковой Е.М., на вынесенное постановление принесена жалоба, в которой она просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований законодательства и в отсутствии законного представителя юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по "данные изъяты" и "данные изъяты" Журавлева А.И. "данные изъяты" от "данные изъяты" была проведена проверка Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский реабилитационный центр "Детство" Министерства здравоохранения Российской Федерации на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

По результатам проверки, оконченной "данные изъяты" в 16 часов 00 минут, Территориальным органом Росздравнадзора по "данные изъяты" и "данные изъяты" установлено грубое нарушение ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России лицензионных требований, а именно: по результатам осмотра помещений ряда структурных подразделений ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России, в которых осуществляется медицинская деятельность, установлено несоответствие их оснащения медицинскими изделиями установленным требованиям; в нарушение пп. "е" п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности в ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России не осуществляется техническое обслуживание медицинских изделий в соответствии с установленными требованиями. Договор на проведение технического обслуживания медицинских изделий со специализированной организацией в ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России отсутствует. Работающий в ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России инженер по ремонту медицинского оборудования Болдырев А.Ю. не имеет необходимого профессионального образования и (или) квалификации по обслуживанию медицинских изделий. Подготовка Болдырева А.Ю. исчерпывается дипломом о среднем образовании по специальности "Эксплуатация промышленных работ"; выявлено нарушение Порядка оказанию медицинской помощи населению по профилю "аллергология и иммунология", утвержденного Приказом Минздрава России от 07.11.2012 года N 606н, в части несоответствия оснащения кабинета врача-аллерголога-иммунолога ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России "Стандарту оснащения кабинета врача аллерголога-иммунолога"; нарушение Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "Травматология и ортопедия"; нарушение Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю "неврология" в части несоответствия оснащения психоневрологического отделения ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России "Стандарту оснащения детского психоневрологического отделения", что, согласно протоколу об административном правонарушении, является грубым нарушением лицензионных требований в соответствии с нормами, изложенными в п.6 ФЗ от 04.05.2011 "данные изъяты" "О лицензировании отдельных видов деятельности", так как отсутствие надлежащего оснащения медицинских подразделений медицинскими изделиями, а также отсутствие надлежащего технического обслуживания медицинских изделий влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении.

Действия юридического лица судом квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения, как мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении проверки, актом проверки юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление суда мотивировано, оно не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено юридическому лицу по общим правилам его назначения.

Сроки давности привлечения лица к ответственности соблюдены.

Довод жалобы законного представителя ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России директора Дутиковой Е.М. о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением законодательства и в ее отсутствии, по своей сути дублирует доводы, приводившиеся городскому суду при рассмотрении дела по существу. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Кроме того, в судебном заседании суда второй инстанции свидетель - главный специалист эксперт правового отдела Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области Бывшев А.А. пояснил, что протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии должностного лица законного представителя ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России Дутиковой Е.М., ей были вручены экземпляры протоколов, но она отказалась знакомиться с ними, после чего был составлен об этом акт, а протокол об административном правонарушении был отправлен почтой. При составлении протокола об административном правонарушении временем совершения правонарушения было указано время окончания составления акта проверки, которая длилась около 20 дней. Проверка проводилась по месту расположения ФГБУ РЦЦ "Детство" Минздрава России, а акт закончили составлять в помещении Территориального отдела, а именно по адресу: "данные изъяты" . Там же присутствовала Дутикова Е.М ... Она знакомилась с актом проверки ей было вручено извещение о составлении протокола.

Оснований к изменению размера наказания у суда второй инстанции не имеется, поскольку городским судом наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере наиболее мягкого вида наказания в рамках санкции ч.2 ст.19.20 КоАП РФ с учетом переквалификации действий РЦЦ "Детство" с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ на указанную часть статьи. Назначение наказания ниже низшего предела КоАП РФ не предусмотрено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, городским судом при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Видновского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Российский реабилитационный центр "Детство" Министерства здравоохранения Российской Федерации оставить без изменения, жалобу его законного представителя - без удовлетворения.

Судья Е.А.Фенко