Решение Московского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 12-971/14

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левченко Л.М., на основании доверенности действующего в защиту интересов ООО "Регион Карго Сервис", на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Регион Карго Сервис",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 24 апреля 2013 года

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОН КАРГО СЕРВИС", юридический адрес: "данные изъяты" "данные изъяты" ; почтовый адрес: "данные изъяты" генеральный директор Летуновский В.В.,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения..

Не согласившись с постановлением, защитник Левченко Л.М. не оспаривая вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, принес жалобу, в которой просит судебное постановление изменить, ссылаясь на то, что конфискованное имущество принадлежит декларанту ЗАО "Торговый дом "БЕРМОС-ТЕЛЕКОМ" и назначив наказание ООО "Регион Карго Сервис", фактически суд наказал декларанта. Ссылается на то, что реализация конфискованного товара невозможна на территории РФ без лицензии, которую может получить только лицо, осуществившее ввоз товара на территорию РФ. Конфискованный товар поставлен в рамках развития радиосетей стандарта ТЕТРА вдоль газопроводов Газпрома РФ и предназначены для конкретного проекта в конкретном регионе. Задекларированные и фактически поставленные товары являются одним и тем же изделием, различающимся лишь исполнением типов суммирующих устройств (комбайнеров), где используется резонаторный или гибридный сумматор. Стоимость комбайнеров одинакова. Допущенное нарушение является для Общества первым, в связи с чем, полагает, что возможно было применить менее строгий вид наказания.

Одновременно просит восстановить срок на обжалование постановления ссылаясь на то, что получение надлежаще оформленных копий судебных решений заняло очень длительное время в силу обстоятельств, не зависящих от ООО "Регион Карго Сервис".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Санкция статьи устанавливает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что таможенный представитель ООО "Регион Карго Сервис", действуя на основании договора об оказании услуг от "данные изъяты" N "данные изъяты" , включенному с ЗАО "Торговый Дом "БЕРМОС-ТЕЛЕКОМ", через специалиста по таможенному оформлению Общества Сулягину Н.В. подало на таможенный пост Аэродром "Раменское" Домодедовской таможни через систему электронного декларирования (ЭД2) декларацию на товары "данные изъяты" (далее - ДТ) в целях помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товаров, прибывших из Италии авианакладной N "данные изъяты" , а именно: базовые станции для создания зоны радиопокрытия и предоставления услуг связи, не военного назначения, марки SELEX COMMUNICATIONS модель "данные изъяты" В рамках таможенного контроля, с целью идентификации товаров, заявленных в ДТ, "данные изъяты" на основании поручения "данные изъяты" проведен 100% таможенный досмотр товаров, по результатам проведения которого составлен акт таможенного досмотра "данные изъяты" (далее - АТД).

В результате сравнительного анализа сведений, содержащихся в ДТ и в АТД, установлено несоответствие модели задекларированного в ДТ товара фактическому товару, а именно: согласно описанию товара в графе 31 ДТ и предоставленным документам Обществом задекларирован товар: базовые станции модели "данные изъяты" однако фактически к таможенному контролю предъявлен товар - базовые станции модель "данные изъяты" . При этом на декларируемый товар в графе 44 ДТ указана лицензия Министерства промышленности и торговли РФ N "данные изъяты" от 06.12.2011, имеющаяся в комплекте документов к ДТ, однако на товар, фактически предъявленный к таможенному контролю, разрешительных документов не представлено.

Заявленный в ДТ классификационный код товара "данные изъяты" в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС) на уровне первых четырех знаков подпадает под раздел 2.16 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений (утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от "данные изъяты" N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от "данные изъяты" N 132).

В соответствии с пунктом 3 Положения ("О порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров") к Разделу 2.16 указанного Единого перечня импорт радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Уполномоченным государственным органом государства - участника таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Товары, являющиеся предметами административного правонарушения, - базовые станции для создания зоны радиопокрытия и предоставления услуг связи, марки SELEX COMMUNICATIONS, модели "данные изъяты" в количестве 6 штук 28.04 2012 изъяты и помещены на ответственное хранение на СВХ "ЗАО "Домодедово Карго" по акту приема- передачи имущества на ответственное хранение от 28.04.2012.

Таким образом, ООО "Регион Карго Сервис" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как указал в решении городской суд, вина ООО "Регион Карго Сервис" в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, пояснениями специалиста по таможенному оформлению ООО "Регион Карго Сервис" Ермакова А.В.; показаниями специалиста по таможенному оформлению ООО "Регион Карго Сервис" Сулягиной Н.В. и менеджера по логистике ЗАО "Торговый Дом "Бермос-Телеком" Шустова М.А., генерального директора ЗАО "Торговый дом "Бермос-Телеком" Берендеева С.А.; протоколом об административном правонарушении, авианакладной "данные изъяты" , поручением на 100% досмотр товаров N "данные изъяты" , актом таможенного досмотра "данные изъяты" ; заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России "данные изъяты" от 10.10.2012, из которого следует, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, представляет собой шесть базовых станций "данные изъяты" производства компании "Selex Elsag S.p.A.", предназначенных для организации сетей подвижной связи, рыночная стоимость которого по состоянию на "данные изъяты" составляет "данные изъяты" , а также другими материалами дела, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судом первой инстанции объективно установлено, что ООО "Регион Карго Сервис" совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции статьи.

Вместе с тем, принимая решение о назначении юридическому лицу наиболее строгого вида наказания - конфискации предметов административного правонарушения, суд посчитал, что именно данный вид наказания будет наиболее соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, однако, в достаточной степени необходимость применения именно данного вида наказания и нецелесообразности применения более мягкого вида, не мотивировал, сославшись лишь на отсутствие как отягчающих, так и смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом, судом не принято во внимание такое смягчающее ответственность обстоятельство, как привлечение лица к ответственности впервые.

Также, суд не придал значения тому обстоятельству, что виновным в совершении административного правонарушения в рамках настоящего дела признано ООО "Регион Карго Сервис", являющееся таможенным представителем и к услугам которого прибегло ЗАО "Торговый дом "Бермос-Телеком" для прохождения необходимых таможенных процедур, т.е. предметы административного правонарушения не принадлежат лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Учитывая отсутствие факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения в данном конкретном случае более мягкого вида наказания, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд второй инстанции соглашается с доводом жалобы защитника юридического лица о том, что в данном конкретном случае конфискация не будет в полной мере соответствовать задачам административного наказания и считает необходимым изменить судебное решение, заменив назначенное наказание юридическому лицу наказание на штраф.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Регион Карго Сервис" изменить в части назначенного наказания, изменив наказание в виде конфискации предметов административного нарушения на административный штраф в размере "данные изъяты" .

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется получателю штрафа по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610, код таможни - 10002000, КПП -773001001,

КБК15311604000016000140

Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701

БИК 044501002, ОКАТО 45268595000,

Расчетный счет 40101810800000002901 с указанием "штраф по административному делу N10002000-662/2012".

Товары - предметы административного правонарушения - базовые станции для создания зоны радиопокрытия и предоставления услуг связи, не военного назначения, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от "данные изъяты" и помещенные на хранение на СВХ Домодедовской таможни по акту приема-передачи от "данные изъяты" вернуть по принадлежности после прохождения необходимых таможенных процедур и формальностей.

В остальной части судебное решение оставить без изменения.

Судья Е.А. Фенко

.