Решение Московского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 12-1031/14

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рубина Е.О, действующего на основании доверенности в интересах Оманова А.С., на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 17 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Оманова Азизжона Сабиржоновича,

заслушав пояснения Оманова А.С., защитника Рубина Е.О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 17 февраля 2014 года

ОМАНОВ АЗИЗЖОН САБИРЖОНОВИЧ, "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин "данные изъяты" , временно зарегистрированный по адресу: "данные изъяты" ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник Рубин Е.О. его обжаловал, просил постановление отменить, указывая, что он легально находится на территории РФ с правом пребывания до "данные изъяты" , считает, что административное выдворение является дополнительным наказанием и может не применяться к иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 02 часа 00 минут в ходе проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в РФ, по адресу: "данные изъяты" , что является регламентированной территорией для посещения иностранными гражданами, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Оманов А.С., который находился на указанной территории без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту в отношении лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 "Об утверждении правил пограничного режима" иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 470 от 04.07.1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Факт совершения вмененного Оманову А.С. административного правонарушения подтверждается помимо его признательных показаний, данных на стадии досудебной проверки, рапортом, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности Оманова А.С., находится в рамках санкции статьи.

Довод защитника Рубина Е.О. о том, что Оманов А.С. находится на территории Российской Федерации легально и к нему неправомерно применено дополнительное наказание в виде административного выдворения, является несостоятельным, как следует из санкции части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, ею предусмотрено наложение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, административное выдворение не является альтернативным видом наказания, поскольку за совершение данного административного правонарушения в новой редакции закона, установлено и применятся одновременно и основное наказание - штраф, и дополнительное административное наказание - выдворение за пределы Российской Федерации.

То обстоятельство, что Оманов А.С. находился в городе Балашиха случайно, был проездом в качестве пассажира отклонено, так как данное обстоятельство объективно не подтверждено и не является основанием для освобождения Оманова А.С. от административной ответственности, поскольку привлечен к ответственности за нахождение без соответствующего разрешения на регламентированной территории в Московской области, а не за что-либо иное.

Заявленный в суде второй инстанции довод защитника Рубина Е.О. о том, что у Оманова А.С. есть невеста Ханова А.М., гражданка РФ, которая в настоящий момент беременна на малом сроке, они планируют в будущем зарегистрировать брак, а сейчас состоят в фактических брачных отношениях, не может быть принят во внимание, поскольку наличие у Оманова А.С. семьи на территории РФ доказательствами, отвечающими критериям допустимости, не подтверждено.

Заявленный в суде второй инстанции довод защитника о наличии на территории РФ у Оманова А.С. опекуна - дяди, гражданина РФ, является явно надуманным, поскольку Оманов А.С. совершеннолетний, каких-либо доказательств недееспособности Оманова А.С. и установления над ним опеки суду не представлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы и исключения из наказания административного выдворения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 17 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Оманова Азизжона Сабиржоновича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко