Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-5170/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бакуменко Т.Н., Селезнёвой Е.Н.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3207/13 по апелляционной жалобе Аленина С.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Аленина С.В. об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя Никифоровой Е.В. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Аленин С.В. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривал решение Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях и решения этого же Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в предоставлении жилого помещения квартиры "адрес" по договору социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Аленин С.В. просил возложить на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанность предоставить квартиру по адресу: "адрес"

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" заявление Аленина С.В. в части требования об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в предоставлении жилого помещения квартиры "адрес" по договору социального найма оставлено без рассмотрения по основанию, предусмотренному абзацем 5 ст. 222 ГПК Российской Федерации - в связи с имеющимся в производстве Железнодорожного городского суда Московский области дела по иску Аленина С.В. к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру "адрес".

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Аленину С.В. об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях отказано.

В апелляционной жалобе Аленин С.В. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

Представитель Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения", представитель заинтересованного лица, привлечённого к участию в деле, - ФБУ "Управление финансового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены посредством факсимильной связи в соответствии с требованиями части 1 статьи 113 ГПК РФ. Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N ... Аленин С.В. уволен с военной службы с зачислением в запас по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно приказу об увольнении с военной службы, общая продолжительность военной службы Аленина С.В. в календарном исчислении составила " ... ", в льготном исчислении - " ... " (л.д.17). В этом же приказе указывалось, что за период прохождения военной службы Аленин С.В. жилым помещением не обеспечивался и выразил желание уволиться с военной службы с условием оставления в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Согласно справке, выданной 32б отделением Морской инженерной службы Квартирно-эксплуатационного управления ЧЦП Военно-Морского флота от "дата" N ... капитан " ... " ранга Аленин С.В. за время прохождения военной службы жилой площадью и государственным жилищным сертификатом на приобретение жилья от Министерства обороны Российской Федерации в 326 Отделении Морской инженерной службы (ОМИС) не обеспечивался (л.д. 79).

Решением жилищной комиссии в/ч N ... от "дата" (Протокол N ... ) капитан " ... " ранга Аленин С.В. поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с "дата" с составом семьи из 3-х человек (л.д. 13).

Решением Московского гарнизонного военного суда от "дата", вступившим в законную силу "дата" (определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда), признано незаконным бездействие командира войсковой части N ... , выраженное в необеспечении Аленина С.В. жилым помещением и непредставлении его к увольнению с военной службы. Этим же решением на командира войсковой части N ... возложена обязанность обеспечения Аленина С.В. жилым помещением по месту службы во внеочередном порядке по нормам, установленным действующим законодательством (л.д. 22-23; 24-25).

Решением жилищной комиссии войсковой части N ... от "дата" Аленину С.В. на семью из 3-х человек (самого Аленина С.В., супруги А. и сына А.) распределена двухкомнатная квартира по адресу: "адрес" общей площадью " ... " в том числе жилой " ... " (л.д. 14).

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Аленин С.В. снят с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д. 84).

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Аленину С.В. отказано в предоставлении жилого помещения - квартиры по адресу: "адрес" на состав семьи из 3-х человек. Основанием для отказа в предоставлении жилого помещения послужило решение о снятии Аленина С.В. с учёта нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 83).

Как видно из оспариваемого Алениным С.В. решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, основанием для снятия заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях послужило то обстоятельство, что на момент принятия заявителя и членов его семьи на данный вид учёта, последний в соответствии с действующим законодательством был обеспечен жилой площадью по установленной учётной норме, в связи с чем, оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях у жилищной комиссии войсковой части не имелось.

Суд первой инстанции с выводом, положенным в основу решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации согласился, указав, что при решении вопроса о принятии Аленина С.В. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, подлежали учёту все жилые помещения, находившиеся в собственности членов семьи Аленина С.В., и, исходя из их суммарной площади и количественного состава семьи военнослужащего, должна была определяться его жилищная обеспеченность и возможность принятия на учёт.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного вида учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей как на момент принятия жилищной комиссией войсковой части решения от "дата", так и решения от "дата"), предусматривал обязанность органов исполнительной власти по обеспечению жилым помещением не всех военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более (либо увольняемых по состоянию здоровья, организационно-штатным мероприятиям или по достижению предельного возраста пребывания на военной службе при выслуге 10 лет и более), но только тех из них, которые не были к моменту увольнения с военной службы обеспечены жилыми помещениями.

Пунктом 4 статьи 2 Положения "О порядке использования муниципального жилого фонда на территории города Липецка", утверждённого решением Липецкого городского Совета депутатов N 27 от 29 марта 2005 года, установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях г. Липецка, - 13,5 кв.м. общей площади на человека.

Согласно свидетельству о заключении брака, брак между Алениным С.В. и М. зарегистрирован Дворцом бракосочетания гор. Липецка "дата" (л.д. 80). Сведений о расторжении брака материалы дела не содержат.

На момент признания Аленина С.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий А. (супруга заявителя) являлась собственником жилых помещений - квартир, расположенных по адресам: "адрес", общей площадью " ... " (дата начала владения "дата", дата отчуждения "дата"); "адрес", общей площадью " ... " (дата начала владения "дата", дата отчуждения "дата").

По состоянию на день принятия ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации решения о снятии Аленина С.В. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, А. являлась собственником квартиры "адрес".

В силу пункта 2 статьи 34 СК Российской Федерации, общим имуществом супругов являются приобретённые за счёт общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Аленин С.В., зная о наличии в собственности супруги жилых помещений в г. Липецке, при обращении в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" "дата" и "дата" с заявлениями о внесении изменений в список членов семьи, подлежащих учёту при предоставлении жилого помещения, то есть ещё до вынесения названным органом военного управления оспариваемого решения (л.д. 27, 28, 29), не предоставлял никаких документов, подтверждающих, что жилые помещения, приобретённые супругой в собственность в г. Липецк, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 СК Российской Федерации, являлись её личной собственностью и не относились к общему имуществу супругов.

Таким образом, с учётом приведённых выше обстоятельств и норм права, должностные лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" обоснованно пришли к выводу о том, что Аленин С.В. на момент принятия жилищной комиссией в/ч N ... решения о постановке его на учёт нуждающихся в жилых помещениях (Протокол N ... от "дата") не обладал таким правом по смыслу положений статьи 29 (пункт 1) ЖК РСФСР и подпункта "а" пункта 7 Порядка учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335.

При этом, довод Аленина С.В. о том, что он, в соответствии с правилами Методики оформления жилой площади военнослужащих, утверждённой начальником расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации "дата", при решении жилищной комиссией войсковой части вопроса о распределении ему на состав семьи из трёх человек (самого Аленина С.В., супруги А. и сына А.), не был обязан предоставлять сведения о наличии в собственности супруги квартир, поскольку эти жилые помещения были расположены не по месту прохождения им военной службы, не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого решения.

Методика оформления жилой площади военнослужащих, на которую ссылается заявитель, на момент распределения ему квартиры "адрес" ещё не была утверждена. При этом, пункты 25 и 30 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых силах Российской Федерации, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 не предполагали возможности нахождения военнослужащего на учёте нуждающихся в жилых помещениях и обеспечение его жилой площадью за счёт средств выделяемых из бюджета Министерству обороны Российской Федерации при наличии в собственности военнослужащего жилых помещений, общая площадь которых, приходящаяся на военнослужащего, превышала учётную норму.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Совокупность общей площади квартир в г. Липецк ( "адрес"), принадлежавших супруге Аленина С.В., позволяла прийти к выводу о том, что доля общей площади жилых помещений, приходящаяся на заявителя, превышала учётную норму установленную для данного населённого пункта.

Довод заявителя о том, что решением Московского гарнизонного военного суда от "дата", вступившим в законную силу, за ним (Алениным С.В.) признано право на обеспечение жилым помещением по месту прохождения военной службы во внеочередном порядке, правильно отвергнут судом первой инстанции, поскольку в ходе судебного разбирательства в Московском гарнизонном военном суде Алениным С.В. суду не представлялись сведения о наличии у супруги на праве собственности жилых помещений. Данное обстоятельство военным судом не оценивалось, в связи с чем, принятый судебный акт не может быть применён для разрешения спора по данному делу в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации, и служить основанием для признания оспариваемого заявителем решения незаконным.

Брачному договору, заключённому между Лениным С.В. и А. "дата", в соответствии с которым имущество, нажитое супругами во время брака, приобретённое каждым из супругов и зарегистрированное на праве собственности за одним из супругов в органах государственной регистрации, является личной собственностью того супруга, на имя которого оно оформлено и зарегистрировано, судом первой инстанции дана правильная оценка, поскольку законный режим собственности приобретённого в период брака имущества, супругами был изменен после вынесения оспариваемого решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения". Сведений об определении режима общей совместной собственности на момент принятия заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях ( "дата") - материалы дела не содержат.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-3207/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Аленина С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: