Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-6036

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Мелешко Н.В. и Петровой А.В.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2934/13 по апелляционной жалобе Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2013 года по иску Гатчинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения представителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Мушниковой Е.А., поддержавшей доводы жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области об обязании привести ГТС, расположенные в "адрес", в соответствие с нормами, установленными положениями статьи 9 Федерального закона N117-ФЗ от 21 июля 1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений", устранению выявленных при содержании ГТС в п "адрес", а именно: произвести ремонт механизма регулирования уровня воды и восстановить его отсутствующие части, произвести реконструкцию механического оборудования водосброса (запорного устройства), шандор, затвора на водозаборе турбинного канала, установить на ГТС системы локального оповещения. В обоснование заявленных требований указывал на то, что согласно акту проверки готовности и состояния гидротехнических сооружений "адрес" от "дата", составленного работниками отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Гатчинского муниципального района, установлено, что на Сиверской ГТС механическое оборудование водосброса (запорного устройства) шандоры неисправны и нуждаются в проведении реконструкции, затвор на водозаборе турбинного канала поврежден.

В обоснование заявленных требований истец также указывал на то, что указанный объект является объектом федеральной собственности, при этом в настоящее время какие-либо мероприятия, направленные на обеспечение надлежащего состояния и безопасной эксплуатации данного объекта, на организацию контроля пропуска вод, Территориальным управлением Росимуществом в Ленинградской области не проводятся, объект нуждается в срочном капитальном ремонте, вместе с этим ссылаясь на то, что функционирование гидроузлов необходимо для контроля и организованного пропуска паводковых вод, при этом неисправность затворов на одном из сооружений, неосторожность маневрирования на верхних водохранилищах и несинхронный пропуск вод может привести к образованию волны прорыва и разрушению всего каскада, при неблагоприятных обстоятельствах это может привести к человеческим жертвам, значительному экономическому ущербу, затоплению населенных пунктов и территорий.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по Ленинградской области и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 01.10.2013 исковые требования Гатчинского городского прокурора удовлетворены.

На ТУ ФАУГИ в Ленинградской области возложена обязанность привести ГТС, расположенные в "адрес", в соответствии с нормами, установленными положениями статьи 9 Федерального закона N117-ФЗ от 21 июля 1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений", и устранить выявленные нарушения при содержании ГТС в "адрес", а именно: произвести ремонт механизма регулирования уровня воды и восстановить его отсутствующие части, произвести реконструкцию механического оборудования водосброса (запорного устройства), шандор, затвора на водозаборе турбинного канала, установить на ГТС системы локального оповещения, в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, и нарушение норм материального права.

Истец Гатчинский прокурор, третьи лица Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и ГУ МЧС России по Ленинградской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (116, 118-121), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

эксплуатирующая организация - это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение;

собственник гидротехнического сооружения - это Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе, путем реализации мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

На основании статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;