Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 апреля 2014 г. по делу N 2-846/14

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Медведкиной В.А.

Мелешко Н.В.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2014 года гражданское дело N 2-846/14 по апелляционной жалобе Бычкова С.В. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2014 года по иску Бычкова С.В. к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" и Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании предоставить безвозмездную субсидию.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения истца Бычкова С.В, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчиков СПб ГУП ВЦИК и Жилищного

комитета СПб - Фроловой И.М., возражавшей против доводов жалобы,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства", просил признать незаконным решение от " ... ", вынести решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с " ... ", указывая, что ответчик безосновательно вынес решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг "дата" в связи предоставлением заведомо недостоверной информации о его доходе.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом при рассмотрении спора установлено, что "дата" истец, проживающий по адресу: " ... ", обратился в ГУП ВЦКП с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. К заявлению приложил копии квитанций по квартплате, газу, электроснабжению, копию банковского счета, справку о доходах.

Решением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от "дата" (распоряжение " ... " от " ... ") истцу была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на срок с "дата" по "дата".

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от "дата" N " ... " предоставление указанной субсидии было прекращено в связи с предоставлением получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера в соответствии с п.п. "в" п.60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N761.

Порядок предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на момент принятия решения Жилищным комитетом Санкт-Петербурга определен постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), Административным регламентом оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07 октября 2009 года N 257-р "Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг".

В соответствии с указанным административным регламентом и распоряжением Жилищного комитета от 01 июня 2011 года N255-р "О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от 27 декабря 2006 года N161-р" полномочиями по принятию решений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказу в предоставлении субсидий обладал Жилищный комитет Санкт-Петербурга, тогда как СПБ ГУП ВЦКП был уполномочен Жилищным комитетом на прием заявлений на предоставление указанной субсидии.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что СПб ГУП ВЦКП не является надлежащим ответчиком по заявленным в настоящем иске требованиям, поскольку не обладал полномочиями по принятию решения о предоставлении субсидии и прекращении предоставления субсидии истцу, не принимал решение о прекращении предоставления субсидии истцу.

В соответствии с пп. "в" п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Согласно подп. "г" п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заявитель должен представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Совокупный доход в целях предоставления субсидии исчисляется согласно п. 34 Правил, в частности с учетом видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512.

Согласно п.1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации.

Основанием для принятия решения о прекращении предоставления субсидии истцу послужили результаты проверки предоставленных истцом сведений.

Истцом предоставлена справка N ... от "дата" ООО " " ... "", в соответствии с которой истец работает в ООО " " ... "" по гражданско-правовому договору (трудовая книжка) и получал в период с декабря " ... " года по май " ... " года заработную плату в размере " ... " руб. ежемесячно.

Из налоговой инспекции получена выписка из ЕГРЮЛ от "дата" N " ... ", согласно которой единственным учредителем и директором ООО " " ... "" является истец.

Аналогичные сведения получены судом из МИФНС N ... по СПб от "дата".

Судом не приняты во внимание представленные истцом приказы об увольнении директора ООО " " ... "" от "дата" N " ... ", приказ N ... от "дата" о назначении исполняющего обязанности генерального директора ООО " " ... "", а также выписка из ЕГРЮЛ от "дата", поскольку сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии в соответствии со ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ. В противном случае в соответствии со ст. 25 указанного закона за несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Однако отсутствуют основания для возложенная на истца ответственности за несвоевременное представление сведений необходимых для включения в ЕГРЮЛ, о смене генерального директора ООО " " ... "", а представленные истцом в суд документы подтверждают то обстоятельство, что он освобожден от должности генерального директора указанного Общества, уволен с указанной должности " ... ", и на данную должность назначено иное лицо " ... ".

Вместе с тем, истец не указал, что является учредителем ООО " " ... "", при этом полагал, что он не является учредителем ООО " " ... "", ссылаясь на договор N ... от "дата" управления правами участника,

Судом обоснованно признан ошибочным указанный довод истца, поскольку договор N ... от "дата" управления правами участника не свидетельствует о том, что истец утратил право собственности на долю в размере 100% от уставного капитала, а свидетельствует о передаче доли в управление. Кроме того, п.2.1.4 указанного договора прямо запрещено управляющему совершать действия по отчуждению переданного в управление имущества (включая залог).

Истец в суде также указал, что доходов как учредитель от ООО " " ... "" не получает.

Суд правильно отметил, что истец не был лишен возможности задекларировать свои доходы в порядке предусмотренным п. 36 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, где предусмотрено, что, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении, и такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что истец не полностью предоставил информацию о своих доходах, имеющую существенное значение для предоставления указанной субсидии.

Оценивая представленные истцом документы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данные документы содержат противоречивые сведения. Так, истцом представлены справка по форме 2НДФЛ, согласно которой он получил в " ... " году доход от работы в ООО " " ... "" в виде заработной платы. В налоговой декларации за 2013 год, в неполном объеме предоставленной в МИФНС N ... "дата", истец указал доходы, полученные в ООО " " ... "". Однако к заявлению о предоставлении субсидии он приложил справку ООО " " ... "", согласно которой он работает по гражданско-правовому договору. Истцом представлена справка ООО " " ... "" о том, что ему не принадлежит доля в Обществе, он не является аффелированным лицом Общества. Указанные сведения противоречат официальным данным, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Суд правильно отметил, что решением от "дата" было прекращено предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а не отказано в предоставлении указанной субсидии, как указал истец в иске, и о чем истцу и было сообщено в уведомлении от "дата".

Таким образом, учитывая положения п.п. "в" п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N761, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности решения о прекращении предоставления субсидии истцу, в связи с чем отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, достаточно полно исследованную судом первой инстанции и получившую правильную судебную оценку, и сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда.

При изложениях обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: