Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 24 апреля 2013 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 24 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.

членов президиума: Мартыненко В.И., Ткачева С.Н., Николайчука И.А., Маняка Н.И., Хахалевой Е.В., Епифанова В.М.,

с участием секретаря Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Давыдову Денису Дмитриевичу об обязании заключить договор и взыскании суммы арендной платы, направленное в президиум определением судьи краевого суда Сибятулловой Л.В. от 14 марта 2013 года по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар, поступившей в краевой суд 25 декабря 2012 года на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В., выслушав представителя администрации муниципального образования город Краснодар, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, президиум

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Давыдову Д.Д. об обязании заключить договор и взыскании суммы арендной платы.

Требования мотивированы тем, что " ... " состоялись торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар, в том числе: право аренды на земельный участок, расположенный по " ... " в х " ... " общей площадью " ... " кв.м, кадастровый номер " ... " В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар об итогах аукциона по лоту " ... " (право аренды на земельный участок, расположенный по " ... " в " ... " " ... " , общей площадью " ... " кв.м, кадастровый номер " ... " от " ... " Давыдов Д.Д. был признан победителем аукциона по лоту " ... " . В протоколе заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) об итогах аукциона по лоту " ... " от " ... " указывалась сумма арендной платы, которая должна поступить от победителя торгов в течение 10 дней со дня проведения аукциона. Администрацией муниципального образования " ... " в адрес ответчика была направлена телеграмма с просьбой о представлении документов, подтверждающих оплату суммы арендной платы, сложившейся по результатам аукциона (за вычетом внесенного задатка) и явиться для подписания договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов) по лоту " ... " . Однако, ответчик (победитель торгов) не явился для заключения договора аренды земельного участка, оплату суммы годовой арендной платы не внес. Просила суд обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: " ... " в " ... " , а также взыскать с ответчика сумму арендной платы в размере " ... " руб. в соответствии с условиями, установленными протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования г. Краснодар об итогах аукциона по лоту " ... " от " ... " .

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2011 года иск удовлетворен.

На Давыдова Дениса Дмитриевича, зарегистрированного по адресу: " ... " , возложена обязанность заключить с администрацией муниципального образования " ... " договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: " ... " , х. " ... " , общей площадью " ... " .м, кадастровый номер " ... " , для индивидуального жилищного строительства, на оснований протокола заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования " ... " об итогах аукциона по лоту " ... " " ... " .

С Давыдова Д.Д. взыскана в пользу администрации муниципального образования г. Краснодар сумма арендной платы в размере " ... " " ... " руб. в соответствии с условиями, установленными протоколом заседания комиссии по проведению торгов конкурсов, аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования г. Краснодар об итогах аукциона по лоту " ... " от " ... "

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2011 года отменено. Вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Давыдову Д.Д. отказано.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 года отменить, оставить в силе решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2011 года.

Судьей Краснодарского краевого суда 10 января 2013 года дело истребовано в суд кассационной инстанции.

31 января 2013 года дело поступило в краевой суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, президиум считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела видно, что " ... " состоялись торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования " ... " , в том числе: право аренды на земельный участок, расположенный по " ... " в " ... " " ... " , общей площадью " ... " кв.м, кадастровый номер " ... " (лот " ... " ). Информация о проведении данного аукциона была публикована в газете "Краснодарские известия" от " ... " " ... " " ... " ).

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) об итогах аукциона по лоту " ... " от " ... " победителем аукциона по данному лоту был признан Давыдов Д.Д.

Как следует из протокола, сумма арендной платы, сложившаяся по результатам аукциона, за вычетом внесенного задатка ( " ... " руб.), должна поступить от победителя торгов в течение 10 дней со дня проведения аукциона.

Сумма арендной платы по результатам торгов была определена в размере " ... " руб. То есть Давыдовым Д.Д. должна была уплачиваться сумма арендной платы в размере " ... " руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена телеграмма с просьбой о представлении документов, подтверждающих оплату суммы арендной платы, сложившейся по результатам аукциона (за вычетом внесенного задатка) и явиться для подписания договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов (конкурсов, аукционов) по лоту " ... " Однако, ответчик для заключения договора аренды земельного участка не явился, оплату суммы годовой арендной платы не внес.

Суд первой инстанции при рассмотрении данного спора исходил из того, что в случае уклонения одной из сторон торгов, предметом которых было право на заключение договора, от заключения такого договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения в силу требований п. 5 ст. 448 ГК РФ.

Отменяя решение, судебная коллегия сослалась на недостоверную информацию о земельном участке в информационном сообщении о проведении аукциона и в протоколе заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар от " ... " об итогах аукциона по лоту " ... " , а также на то, что договор аренды совершен под влиянием заблуждения относительно качества предмета сделки.

Одновременно с этим, судебная коллегия пришла к выводу о том, что указанный договор аренды совершен под влиянием заблуждения на крайне невыгодных для приобретателя условиях (кабальная сделка) в соответствии со ст. 179 ГК РФ.

Президиум полагает, что при разрешении данного спора судом апелляционной инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Так, в соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Процедура проведения торгов предполагает следующую структуру обмена волевыми актами: организатор делает (согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ) извещение о проведении торгов, участники торгов направляют заявки и вносят указанную в извещении сумму задатка; организатор торгов и участник, выигравший торги в день проведения торгов, подписывают протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В случае, если торги проводились на право заключения договора - протокол квалифицируется в качестве предварительного договора (п. 5 ст. 448 ГК РФ).

Моментом заключения договора следует считать получение организатором торгов заявки на участие в торгах (статья 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом в качестве оферты рассматривается извещение о проведении торгов, а в качестве акцепта - заявка на участие), что является еще одним аргументом в пользу того, что у организатора возникают договорные отношения.

Следовательно, опубликованное в газете "Краснодарские известия" от " ... " администрацией муниципального образования город Краснодар сообщение о проведение аукциона является офертой, а заявки на участие в торгах и внесенная Давыдовым Д.Д. сумму задатка являются акцептом.

Таким образом, Давыдов Д.Д., подписывая протокол заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) от " ... " об итогах аукциона по лоту ( " ... " ) заключил с администрацией муниципального образования город Краснодар предварительный договор на условиях, содержащихся в сообщении о проведении аукциона, опубликованного в газете "Краснодарские известия" от " ... " и протоколе заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) от " ... " об итогах аукциона по лоту ( " ... "

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следовательно, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий представляют собой одностороннюю сделку, направленную на прекращение или изменение гражданских правоотношений.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар от " ... " об итогах аукциона по лоту " ... " сумма арендной платы должна поступить от победителя торгов в течение 10 дней со дня проведения аукциона.

Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пунктом 26 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... " "Об организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков").

Из части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Судебной коллегией не учтено, что п. 10 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении или сообщении о проведении аукциона. В сообщении о проведении аукциона, опубликованного в газете "Краснодарские известия" от " ... " " ... " ( " ... " ) и в протоколе заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар от " ... " содержатся все необходимые сведения, предусмотренные законом, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела копиями: газеты "Краснодарские известия" " ... " " ... " ( " ... " и протокола заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар от " ... " об итогах аукциона по лоту " ... "

В силу п. 1 ст. 9 и п. 3 ст. 10 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Следовательно, разумность и добросовестность лица, выразившего желание принять участие в торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков предполагается в силу прямого указания закона, то есть подобное лицо, действуя автономно и в собственных интересах, проявляя достаточную степень заботливости и осмотрительности, требующихся от него по характеру складывающихся правоотношений, самостоятельно совершает действия, направленные на ознакомление с документами до проведения торгов в установленном законом и иными нормативно-правовыми актами порядке.

Кроме того, судебной коллегией не учтено, что торги, проведенные " ... " по лоту " ... " право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: " ... " , общей площадью " ... " кв. м, кадастровый номер " ... " для ИЖС не признаны в установленным законом порядке недействительными.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования " ... " от " ... " об итогах аукциона по лоту " ... " на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: " ... " , " ... " , общей площадью " ... " кв. м, кадастровый номер " ... " для ИЖС начальная рыночная величина годовой арендной платы, установленная в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" составляла " ... " ., шаг аукциона " ... " .

По указанному лоту на шаге аукциона " ... " участником аукциона Давыдовым Д.Д. " ... " была предложена цена на право заключения договора аренды земельного участка в размере " ... " руб.

Таким образом, Давыдов Д.Д., подняв карточку, однозначно выразил свою волю на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: " ... " , общей площадью " ... " кв. м, кадастровый номер " ... " для ИЖС в размере " ... " руб.

При таких обстоятельствах президиум полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 года законным признать нельзя и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 года отменить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Д. Чернов