судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего: Агибаловой В.О.
судей: Пегушина В.Г., Малаевой В.Г.
по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.
при секретаре: Иванове П.В.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности " Ф.И.О. "10 , на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 19 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
" Ф.И.О. "4 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования (АМО) г. Краснодар и к Управлению жилищного хозяйства АМО г.Краснодар об устранении препятствий в заключении договора социального найма на квартиру "адрес обезличен" ; о переводе жилого помещения из маневренного фонда в фонд социального найма. Указала, что спорная коммунальная квартира была предоставлена на основании постановления Главы муниципального образования "адрес обезличен" "номер обезличен" от 27.03.2008года. С "дата обезличена" она состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма, в муниципальном образовании город Краснодар, с семьей из 3 человек. По состоянию на 01.01.2012г. номера учёта - "номер обезличен" . Она и все члены её семьи зарегистрированы в общежитии по "адрес обезличен" , без права проживания. Ни у неё, ни у членов её семьи никакого другого жилья не имеется, что подтверждается справкой из Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии (УФСГРКК) по Краснодарскому краю. С момента вселения в квартиру и до настоящего момента она фактически выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, выполняет текущий и капитальный ремонт комнат. Считает, что выполняя обязанности, вытекающие из договора социального найма, она вправе пользоваться и правами, предоставляемыми указанным договором, то есть иметь право на регистрацию по месту проживания, заключение договора социального найма и приватизацию занимаемого ею жилого помещения, поскольку между ней и управляющей компанией фактически сложились договорные отношения социального найма. В ЖК РФ отсутствует утвержденный порядок исключения квартиры из числа маневренного фонда и закрепления за гражданами в административном порядке в качестве жилого фонда социального найма, в связи с чем Управление ЖХ АМО г. Краснодар отказало ей в заключении договора социального найма. Считает отказ, об исключении квартиры из числа маневренного фонда неправомерным и ущемляющим её права на приватизацию жилья. Спорная квартира состоит из 2-х комнат, общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м, в которой фактически проживает она и её члены семьи из 3-х человек: дочь - " Ф.И.О. "1 , дочь - " Ф.И.О. "2 . На её обращение в сентябре 2012 года она обратилась в Управление по жилищным вопросам АМО "адрес обезличен" с заявлением о заключении договора социального найма, с просьбой закрепить за ней и членами её семьи, занимаемого ими жилого помещение и регистрации по месту проживания, получила письмо "номер обезличен" от "дата обезличена" года, где ей и всем членам семьи было отказано в этом. Считает, отказ незаконным и нарушающим их Конституционные права, поэтому обратилась в суд.
Обжалуемым решением районного суда от 19.09.2013 года, заявленные требования " Ф.И.О. "4 удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе представитель АМО г.Краснодар по доверенности " Ф.И.О. "10 просит отменить судебное решение считая, что при рассмотрении дела судом были нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя " Ф.И.О. "4 , по доверенности " Ф.И.О. "11 , считающей решение райсуда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на соответствующий учет.
Как следует из материалов дела, истица с "дата обезличена" она состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма, в муниципальном образовании "адрес обезличен" , с семьей из 3 человек. По состоянию на 01.01.2012г. номера учёта - "номер обезличен" .
Спорная квартира состоит из 2-х комнат, общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м., в которой фактически проживает она и её члены семьи из 3-х человек. Указанное жилое помещение относится к специализированным помещениям муниципального маневренного жилищного фонда.
Судом первой инстанции не учтено, что в качестве специализированных помещений, используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Назначение этих помещений - целевое, поэтому установлены пределы его использования. Специализированное жилье нельзя отчуждать, передавать в аренду, внаем, за исключением передачи по договору найма.
Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
На основании решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338 литер "А" по ул. Новороссийской 176, является муниципальной собственностью.
Постановлением главы Администрации муниципального образования город Краснодар от "дата обезличена" "номер обезличен" многоквартирный дом по "адрес обезличен" , включен в список жилых домов городского маневренного фонда. Указанное постановление не оспорено и не отменено по настоящее время.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
В соответствии со статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания : - 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; - 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; - 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; - 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка указанным обстоятельствам, в результате чего были допущены нарушения норм материального права.
Кроме того, судебной коллегией установлено, что на заседании межведомственной комиссии АМО г.Краснодар по использованию жилищного фонда "дата обезличена" принято решение о признании многоквартирного дома по "адрес обезличен" литер "А" аварийным и подлежащим сносу (акт и заключение МВК от 05.10.2011 N 61-08/К).
Заключение договора социального найма жилого помещения в здании, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не допускается.
Закон "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Основной целью является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранн
