Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-574/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Агибаловой В.О.

судей: Малаевой В.Г., Пегушина В.Г.

по докладу судьи: Пегушина В.Г.

при секретаре: Иванове П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара " Ф.И.О. "5 на решение Советского районного суда г. Краснодара от 07.11.2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Карасунского округа г. Краснодара, в интересах " Ф.И.О. "6 , обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (УПФ) РФ в Карасунском внутригородском округе (КВО) г. Краснодара об оспаривании действий, назначении досрочной трудовой пенсии. Указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "номер обезличен" от "дата обезличена" " Ф.И.О. "6 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Период работы: - с "дата обезличена" по "дата обезличена" и с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Городского Онкодиспансера, включены в специальный стаж в календарном, а не в льготном порядке (как 1 год за 1 год 6 месяцев), поскольку находилась в отпуске по беременности и родам; - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача-интерна клинического родильного дома "номер обезличен" не включен в специальный стаж, так как Списком от "дата обезличена" N. 1066 предусмотрены только врачи-специалисты всех наименований, работающие по врачебной специальности на самостоятельной основе; - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара МУЗ ГБ "номер обезличен" "КМ Л ДО", включены в специальный стаж в календарном, а не в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как постановлением Правительства РФ от "дата обезличена" "номер обезличен" и от "дата обезличена" "номер обезличен" предусмотрены только оперирующие врачи-специалисты, а также не представлены документы, подтверждающие участие её в операциях; - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача-онколога 6-го онкологического отделения ГУЗ "Краевой клинический онкологический диспансер" ДЗ КК, не включён в специальный стаж, так как в выписке ИЛСЗЛ от "дата обезличена" в дополнительных сведениях указано 0,5 ставки. Просил учесть, что до дня вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в РФ" действовали требования законодательства, которые применяются к стажу работы " Ф.И.О. "6 , а поэтому просил признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в КВО "адрес обезличен" от "дата обезличена" N "номер обезличен" ; обязать включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанные периоды работы " Ф.И.О. "6 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права с "дата обезличена" года.

Обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара от "дата обезличена" заявленные требования удовлетворенны частично. Решение комиссии признано частично недействительным и суд обязал УПФ в КВО г. Краснодара включить в специальный стаж " Ф.И.О. "6 периоды её работы: нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном порядке; в должности врача-интерна в календарном порядке; в должности врача акушера-гинеколога в льготной порядке и назначить её пенсию по старости со дня её возникновения - с "дата обезличена" года. В остальной части требований отказал

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФ РФ в КВО г. Краснодара " Ф.И.О. "5 просит отменить решение Советского райсуда, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Карасунского округа г. Краснодара " Ф.И.О. "7 просит решение райсуда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.

Из материалов дела следует, что сторонами оспариваются периоды работы " Ф.И.О. "6 : - с "дата обезличена" по "дата обезличена" года, с "дата обезличена" по "дата обезличена" отпуск по беременности и родам; - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача-интерна клинического родильного дома "номер обезличен" в календарном порядке; - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара МУЗ ГБ "номер обезличен" "КМЛДО"; - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача-онколога 6-го онкологического отделения ГУЗ "Краевой клинический онкологический диспансер" ДЗ КК.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.04.2013года, " Ф.И.О. "6 засчитаны периоды (1:1): - "дата обезличена" по "дата обезличена" года, с "дата обезличена" по "дата обезличена" отпуск по беременности и родам, поскольку льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности; - "дата обезличена" по "дата обезличена" - врач акушер-гинеколог гинекологического отделения стационара в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении г. Краснодара с "дата обезличена" Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница "номер обезличен" "Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение" (МУЗ ГБ "номер обезличен" "КМЛДО"), поскольку не представлены документы, подтверждающие участие в операциях.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период: - с "дата обезличена" по "дата обезличена" года, врач-интерн в клиническом родильном доме "номер обезличен" г. Краснодара, так как разделом Наименование должностей Списка от "дата обезличена" "номер обезличен" предусмотрены врачи-специалисты всех наименование, работающие по врачебной специальности на самостоятельной основе, что документально не подтверждено; - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача-онколога 6-го онкологического отделения ГУЗ "Краевой клинический онкологический диспансер" ДЗ КК, поскольку в выписке из ИЛСЗЛ от "дата обезличена" в дополнительных сведениях указано 0,5 ставки. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от "дата обезличена" "номер обезличен" п.4 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с "дата обезличена" года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закона "О трудовых пенсиях в РФ" от "дата обезличена" N 173-ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционного отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с запросами групп депутатов Государственный думы, а так же Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" N 2-П от "дата обезличена" установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего подпункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25.09.1992 года N 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до "дата обезличена" года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения " Ф.И.О. "6 в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от "дата обезличена" N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Принимая во внимание изложенное, период нахождения " Ф.И.О. "6 в отпуске по беременности и родам: "дата обезличена" по "дата обезличена" года, с "дата обезличена" по "дата обезличена" года, подлежит льготному исчислению (1:1,6).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от "дата обезличена" N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 года N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от "дата обезличена" прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от "дата обезличена" N 125-ФЗ интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно приказу Минздрава СССР Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) от 16.08.1972 года N 669, установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Кроме того, установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Помимо изложенного, в материалы дела так же приобщены копии ответа от "дата обезличена" N 1413, подписанный главным врачом и заверенный печатью МБУЗ Роддом, на обращение заместителя прокурора Карасунского округа г. Краснодара, а так же приказа от "дата обезличена" "номер обезличен" К, приказа от "дата обезличена" N "номер обезличен" -К, карточек-справок, согласно которым " Ф.И.О. "6 - врач интерн работала в Роддоме N4 г. Краснодара с "дата обезличена" по "дата обезличена" года

Принимая во внимание изложенное, то период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности врача-интерна клинического родильного дома "номер обезличен" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 2 постановления " Ф.И.О. "1 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от "дата обезличена" N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до "дата обезличена" в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением " Ф.И.О. "1 от "дата обезличена" N "номер обезличен"

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением " Ф.И.О. "1 от "дата обезличена" N 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом так же принимается во внимание и то, что ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих участие " Ф.И.О. "6 в операциях, со стороны ответчика не предоставлено никаких доказательств, подтверждающих, что в целях установления действительных обстоятельств, направлялись запросы, из ответов которых действительно невозможно установить, что " Ф.И.О. "6 принимала участие в операциях.

Кроме того, как следует из ответа Министерства труда и социального развития РФ от "дата обезличена" "номер обезличен" правом на льготное исчисление выслуги лет, предусмотренное п. 2 постановления " Ф.И.О. "1 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от "дата обезличена" N464, пользуются врачи-хирурги всех наименований, средний и медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров без каких-либо дополнительных условий.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от "дата обезличена" N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанные в списке, начиная с "дата обезличена" года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

По сведениям уточняющей справки, в спорный период: с "дата обезличена" по "дата обезличена" " Ф.И.О. "6 постоянно и непосредственно полный рабочий день (1,0ставки) занималась врачебно-лечебной деятельностью, проведением операций.

Приказом о переводе от "дата обезличена" N632-Л " Ф.И.О. "6 - врач-онколог 6-го онкологического отделения, принятая на период дополнительного отпуска по уходу за ребенком врача-онколога 6-го онкологического отделения " Ф.И.О. "8 , 25.06.2006года, переведена в 6-е онкологическое отделение на вакантную должность врача-онколога на 1,0 ст.

Вместе с тем, по сведениям выписки из ИЛСЗЛ от "дата обезличена" года, в дополнительных сведениях, ставка " Ф.И.О. "6 определена в 0,5.

Исходя из изложенного, то суд первой инстанции правильно не нашел оснований для включения спорного периода работы " Ф.И.О. "6 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ввиду указанных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно посчитал, что у истицы возникло право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от "дата обезличена" N173-Ф3, возникло с "дата обезличена" .

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, также отвергаются, как необоснованные.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Советского районного суда г. Краснодара от 07.11.2013 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 07.11.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара " Ф.И.О. "5 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: