Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-1686/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дубовик Сергея Ильича на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 18 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубовик С.И. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Славянскому району о признании незаконным заключения результатов служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия.

В обоснование требований указал, что в период с сентября 2004 года по сентябрь 2013 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в звании майора полиции. С апреля 2013 занимал должность старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (ст. Петровская) отдела МВД России по Славянскому району.

26.09.2013 г. приказом "номер обезличен" начальника ОМВД по Славянскому району подполковника полиции Сивицкого Е.С. с ним был расторгнут контракт и он уволен со службы по п.7 ч.2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) Федерального закона от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основанием для его увольнения из органов внутренних дел послужили результаты служебной проверки, проведенной в сентябре 2013 года, в ходе которой установлены факты нарушений им п. 2 ч. 1 ст. 2, пп. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О полиции" и пп. 53, 54 "Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 01.03.2012 г. N 140, выразившиеся в непринятии мер к регистрации сообщения о преступлении, повлекших его укрытие. В заключении указанной служебной проверки его предложено уволить из органов внутренних дел.

24.09.2013г. был издан приказ "номер обезличен" о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения его со службы в органах внутренних дел по указанным основаниям.

С выводами служебной проверки и приказом об увольнении он не согласен, поскольку они вынесены без установления всех юридически значимых обстоятельств дела.

Просил суд признать незаконными выводы служебной проверки, приказ отдела МВД по Славянскому району от 24.09.2013г. "номер обезличен" о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения его со службы в органах внутренних дел за нарушение п.2 ч.1 п.п. 1,2,4 ч.1 ст. 12 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011г. N3-Ф3 и п.п. 53,54 Административною регламента, утвержденного приказом МВД России от 01.03.2012г. N140, выразившегося в непринятии мер к регистрации сообщения о преступлении, повлекших его укрытие, а также просил признать незаконным приказ ОМВД по Славянскому району "номер обезличен" от 26.09.2013 г. о расторжении контракта и увольнении его со службы, в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, и взыскать денежное довольствие за период с 26.09.2013г. по день принятия решения.

В судебном заседании Дубовик С.И. и его представитель по доверенности Фомина О.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель отдела МВД России по Славянскому району по доверенности Кобзарь А.А. против удовлетворения требований возражал.

Прокурор в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Дубовик С.И. отказано.

В апелляционной жалобе Дубовик С.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права, его исковые требования удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник отдела МВД России по Славянскому району Сивицкий Е.С. выражает мнение о законности решения суда первой инстанции, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав истца Дубовик С.И. и его представителя по доверенности Фомину О.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя отдела МВД России по Славянскому району по доверенности Кобзарь А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Дубовик С.И. с сентября 2004 года по 26 сентября 2013 года проходил службу в органах внутренних дел. В апреле 2013 года назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (ст. Петровская) отдела МВД России по Славянскому району, имеет специальное звание майор полиции.

Приказом отдела МВД России по Славянскому району от 24 сентября 2013 года "номер обезличен" к Дубовику С.И. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 2, п.п. 1,2,4, ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ "О полиции" от 07.02.2011г. N 3-ФЗ и п.п. 53, 54 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 01.03.2012 г. N 140, выразившееся в непринятии мер к регистрации сообщения о преступлении, повлекших его укрытие.

Приказом отдела МВД России по Славянскому району от 26 сентября 2013 года "номер обезличен" Дубовик С.И. уволен из органов внутренних дел по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 г. ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ст. 49 Закона).

В силу ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как было установлено судом первой инстанции, основанием для увольнения Дубовика С.И. послужили результаты служебной проверки от 16 сентября 2013 года, в ходе которой установлено, что 07.06.2013 г. гражданин Долгополый А.В. сообщил майору полиции Дубовику С.И. о факте причинения ему телесных повреждений гражданином Новицким Р.А. Старший участковый уполномоченный полиции Дубовик С.И. меры к регистрации сообщения о преступлении не принял, что повлекло его укрытие.

Согласно части 1, 3 статьи 52 указанного Федерального закона, по решению федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка проводится служебная проверка, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Организация проведения служебных проверок предусмотрены в Порядке проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161.

Давая оценку результатам произведенной в отношении истца служебной проверки от 16 сентября 2013 года, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что при ее проведении были достоверно установлены все факты и обстоятельства совершения Дубовик С.И. дисциплинарного проступка, степень его вины, а также были учтены обстоятельства, препятствующие прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел, поскольку Дубовик С.И. имел действующие дисциплинарные взыскания: "замечание", объявленное приказом начальника отдела МВД России по Славянскому району от 23 апреля 2013 года "данные изъяты" объявленный приказом начальника отдела МВД России по Славянскому району от 27 мая 2013 года "данные изъяты" объявленное приказом начальника отдела МВД России по Славянскому району от 15 августа 2013 года "номер обезличен"

Судебная коллегия полагает, что исходя из Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 24.12.2008 г. N 1140, имелись основания и повод для проведения служебной проверки в отношении истца. Служебная проверка проведена в установленный срок, оформление результатов проверки, ее выводов произведено в соответствии с вышеуказанной Инструкцией.

Проверяя порядок увольнения истца, суд первой инстанции исходил из того, что он соблюден, нарушений со стороны работодателя допущено не было.

Поскольку увольнение истца признано законным, оснований для удовлетворения других требований истца не имелось.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, неправильное толкование действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Славянского городского суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Славянского городского суда от 18 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дубовик С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: