Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-241/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

и судей Диденко И.А., Песецкой С.В.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

при секретаре Лесных Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Никогосян Ш.Л. на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никогосян Ш.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО Лабинский район о взыскании компенсации за ущерб причиненный наводнением, обосновывая свои исковые требования тем, что в 2004году на территории Лабинского района произошло стихийное бедствие- наводнение. В район стихийного бедствия попал х. "адрес обезличен" , который почти полностью был разрушен, также в результате наводнения пострадал и жилой дом истицы, расположенный в х. "адрес обезличен" .

Данный дом был подтоплен и пострадал в результате наводнения в 2004году, впоследствии, по причине наводнения, данный жилой дом был полностью разрушен. С 2004 года проживать в данном жилом доме стало невозможно, так как были разрушены стены и обвалилась крыша жилого дома.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2013г. N862 "Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий стихийного бедствия июня 2004года" и Постановления от 20.10.2004г. N1044 "Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий стихийного бедствия августа- сентября 2004г.", были утверждены сводные реестры жилых домов, разрушенных в результате затопления и составлены списки пострадавших граждан, лишившихся жилья в результате затопления. Кроме того, была выплачена материальная помощь.

Истица также была признана пострадавшей от наводнения и ей была выплачена единовременная социальная помощь Управлением социальной защиты населения "адрес обезличен" . Однако, компенсацию за ущерб причиненный наводнением жилому дому, истица не получала, так как жилой дом, расположенный в х. Сладком, "адрес обезличен" по каким- то причинам не вошел в реестр пострадавших жилых домов. Таким образом, в нарушение Постановления главы администрации Краснодарского края, выделенные из резервного фонда денежные средства не были выплачены истице, и не смотря на то, что жилой дом был разрушен после наводнения, компенсация не поступала.

На все неоднократные обращения истицы с заявлением о восстановлении нарушенного права и выплате компенсации, администрация МО "адрес обезличен" отвечает отказом.

Кроме того, в разрушенном в результате наводнения жилом доме в х. Сладком по "адрес обезличен" , кроме истицы также проживал и зарегистрирован ее сын " Ф.И.О. "15 "дата обезличена" , который является инвалидом второй группы с рождения. Поэтому в данном случае лишившись единственного жилья и не получив компенсации, заявитель считает, что были нарушены её права и права сына инвалида второй группы. Истица имеет право на получение государственного жилищного сертификата, как лишившаяся жилья в результате стихийного бедствия. Однако, администрация грубо нарушает ее права, компенсация выплачена не была, положенный по закону жилищный сертификат истице не предоставлен.

В связи с чем, заявитель просил признать Никогосян Ш.Л. пострадавшей в результате наводнения в 2004 году, а также признать Никогосян Ш.Л. лишившейся жилого дома, расположенного в х. "адрес обезличен" результате наводнения 2004 года и обязать администрацию МО "адрес обезличен" предоставить Никогосян Н.Л. государственный жилищный сертификат, как лишившейся жилья в результате стихийного бедствия.

Обжалуемым решением Лабинского районного суда Краснодарского края от "дата обезличена" суд отказал Никогосян Ш. Л. в иске к администрации муниципального образования Лабинский район о признании пострадавшей в результате наводнения в 2004 году, признании лишившейся домовладения в результате наводнения и обязании администрации МО Лабинский район в предоставлении жилищного сертификата.

С указанным решением суда Никогосян Ш.Л. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что суд необоснованно сделал вывод о наличии пропущенного срока исковой давности, поскольку ответ администрации МО Лабинский район на последнее обращение истицы о выплате денежной компенсации датирован 02.08.2013г., то есть в рамках срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Лабинский район Краснодарского края по доверенности Пастушкова И.В. просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Никогосян Ш.Л. по доверенности Черный С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Пастушкова И.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Никогосян Ш.Л. на праве собственности принадлежит квартира "номер обезличен" по "адрес обезличен" х. "адрес обезличен" Краснодарского края.

Судом установлено, что 30.06.2004г. и 23.08.2004г. были составлены акты обследования материально- бытовых условий квартиры "номер обезличен" по "адрес обезличен" х. "адрес обезличен" принадлежащего Никогосян Ш.Л. , согласно которым данное домовладение затоплено водой, полы преют, лопнула стена в доме, все затоплено илом, водой унесло всю домашнюю утварь, мебель затопило.

На основании Распоряжения главы администрации г. Лабинска Краснодарского края N1142-Р от 28.06.2004г. "О выделении финансовых средств из резервного фонда для оказания материальной помощи пострадавшим гражданам г. Лабинска" были составлены списки граждан "адрес обезличен" , пострадавших в результате наводнения 25-26 июня 2004 года, на оказание материальной помощи в размере 1000 рублей. В данном списке Никогосян Ш.Л. числится под N75.

Также в соответствии с распоряжением главы администрации "адрес обезличен" Краснодарского края N1177-Р от 02.07.2004г. "О дополнительных мерах финансовой помощи семьям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июне 2004 года на территории "адрес обезличен" и "адрес обезличен" " были составлены списки граждан ст. Чамлыкской, Упорной, Вознесенской, Каладжинской, Ереминской, х. Сладкого: "адрес обезличен" , пострадавших в результате наводнения 25-26 июня 2004 года, на оказание материальной помощи, в данном списке Никогосян Ш.Л. числится под "номер обезличен" , сумма материального ущерба составила 3000 рублей.

На основании Распоряжения главы администрации г. Лабинска Краснодарского края N1655-Р от 30.08.2004г. "О выделении финансовых средств из резервного фонда для оказания материальной помощи пострадавшим гражданам Лабинского района" были составлены списки граждан, пострадавших от наводнения 21-22 августа 2004года по подтоплению домовладений, хозяйственных построек. В данном списке Никогосян Ш.Л. значится под "номер обезличен" , сумма материальной помощи составила 1500рублей.

03.09.2004 года главой администрации Краснодарского края было вынесено постановление N862 "Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию стихийного бедствия июня 2004года", на основании которого был составлен сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате затопления ливневыми водами в июне 2004года на территории г. Лабинска, Мостовского и Курганинского районов Краснодарского края. В данном реестре квартира "номер обезличен" по "адрес обезличен" х. "адрес обезличен" , принадлежащего Никогосян Ш.Л. не значится.

На основании распоряжения главы г. Лабинска N1699-Р от 06.09.2004г. "О выделении финансовых средств из резервного фонда для оказания материальной помощи пострадавшим гражданам Лабинского района" был составлен список граждан г. Лабинска и Лабинского района, пострадавших в результате наводнения 21-22 августа и "дата обезличена" , на оказание финансовой помощи. В данном списке Никогосян Ш.Л. значится под N22, сумма финансовой помощи составляет 2000 рублей.

На основании распоряжения главы г. Лабинска Краснодарского края N1712-Р от 08.09.2004года "О распределении ссуды" был составлен список граждан г. Лабинска и Лабинского района, пострадавших в результате наводнения 21-22 августа и "дата обезличена" , на оказание финансовой помощи всем членам семьи Никогосян Ш.Л. была оказана материальная помощь в размере по 1 000 рублей на каждого члена семьи: Никогосян Ш.Л. , " Ф.И.О. "9 , " Ф.И.О. "10 , " Ф.И.О. "11 , Никогосян М.А. , " Ф.И.О. "12 , а всего 6 000 рублей.

В соответствии с распоряжением главы г. Лабинска Краснодарского края N1829-Р от 28.09.2004года "О дополнительных мерах по оказанию помощи семьям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в августе- сентябре 2004года на территории г. Лабинска и Лабинского района" были составлены списки граждан г. Лабинска и Лабинского района, пострадавшим в результате наводнения 21-22 августа и 31 августа- 1 сентября 2004года, на оказание финансовой помощи. В данном списке Никогосян Ш.Л. значится под N "номер обезличен" сумма материальной помощи указана 2000 рублей.

20.10.2004г. главой администрации Краснодарского края было вынесено постановление N1044 "Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий стихийного бедствия августа- сентября 2004года", на основании которого был составлен сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате затопления ливневыми осадками в августе- сентябре 2004года на территориях Курганинского, Мостовского, Новокубанского и "адрес обезличен" ов Краснодарского края. В данном сводном реестре квартира, принадлежащая истице, расположенная по адресу: х. Сладкий, "адрес обезличен" не указана.

Как следует из списка "номер обезличен" СБ о единовременной материальной помощи пострадавших граждан, на лицевые счета в Отделении СБ РФ "номер обезличен" Лабинское в "адрес обезличен" отделение (филиал) "номер обезличен" за сентябрь 2004г. от Управления социальной защиты населения "адрес обезличен" 30.09.2004г. Никогосян Ш.Л. были перечислены денежные средства в размере 2000 рублей.

Как следует из материалов дела, 28.03.2006г. администрацией МО Лабинский район Краснодарского края был направлен Никогосян Ш.Л. ответ на ее обращение, согласно которого после обследования межведомственной комиссией 28.10.2004г. было установлено, что ее домовладение находится в хорошем состоянии, признано пригодным для дальнейшего проживания, после выполнения косметического ремонта (финансовая помощь для проведения ремонта ей оказывалась), в связи с чем компенсация за утраченное жилье Никогосян Ш.Л. не положена.

Ткже, из материалов дела следует, что 10.04.2006г. Департаментом по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края был направлен Никогосян Ш.Л. ответ на ее обращение, согласно которого ей было разъяснено, что ее домовладение, расположенное по адресу: "адрес обезличен" при подтоплении получило незначительные повреждения, она была включена в список граждан, пострадавших в результате затопления продолжительными ливневыми осадками в августе- сентябре 2004года на территории г. Лабинска и Лабинского района Краснодарского края на получение единовременной материальной помощи. Из резервного фонда ей была оказана единовременная материальная помощь в размере 5 000 рублей. В октябре 2004года межведомственной комиссией в составе представителей ФГУ "Ростехинвентаризация", ГУП КК "Крайтехинвентаризация", архстройнадзор, архитектуры, управления капитального строительства, администрации, отдела по делам ГО и ЧС "дата обезличена" обследовано ее домовладение. Акт межведомственной комиссией не составлялся, так как здание находится в хорошем состоянии, стены не имеют трещин и несущих способностей не потеряли, домовладение пригодно для постоянного проживания, после проведения косметического ремонта.

Судом установлено, что 02.08.2013г. администрацией МО Лабинский район Никогосян Ш.Л. был направлен ответ на ее обращение, согласно которого ей было разъяснено, что материальная помощь ей была оказана на косметический ремонт ее домовладения, домовладение не было признано не пригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что с настоящим иском Никогосян Ш.Л. обратилась в суд 10.09.2013г., в свою очередь, правоотношения связанные с выплатой компенсации в связи с последствиями стихийного бедствия возникли в 2004 году. В суде первой инстанции представителем администрации МО Лабинский район было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истцом не было представлено суду достаточных и достоверных доказательств того, что о нарушении своего права Никогосян Ш.Л. узнала в пределах срока исковой давности.

Кроме того, довод апелляционной жалобы о том, что ответ администрации МО Лабинский район на последнее обращение истицы о выплате денежной компенсации датирован 02.08.2013г., то есть в рамках срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, так как указанный ответ администрации не порождает новых правоотношений и не создает обязательств со стороны органа местного самоуправления, связанных с выплатой компенсации ликвидации последствий стихийного бедствия.

Более того, не может служить уважительной причиной пропуска указанного срока довод заявителя жалобы о том, что до 2013 года заявитель пыталась урегулировать вопрос во внесудебном порядке, поскольку зная о наличии нарушенного права, Никогосян Ш.Л. не была лишена возможности обратиться в суд в защиту своих интересов.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, также отвергаются, как необоснованные.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никогосян Ш.Л.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: