Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-931/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

и судей Диденко И.А., Песецкой С.В.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

при секретаре Иванове П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника УФМС России по Краснодарскому краю Семенякина И.А. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 07 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенюк В.Б. обратился в суд с заявлением о признаний незаконным заключения служебной проверки "номер обезличен" отделения в "адрес обезличен" ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в "адрес обезличен" об отсутствии у него гражданства РФ и необоснованности выдачи паспорта гражданина РФ 19.06.02г.

В обосновании своих требований заявитель указал, что "дата обезличена" он получил письменное сообщение отделения в "адрес обезличен" ОУФМС России по КК в "адрес обезличен" о том, что в отношении него была проведена служебная проверка, по результатам которой начальник отделения майор внутренней службы Дорошенко А.Н. вынесла заключение "номер обезличен" о том, что у него отсутствует гражданство РФ и паспорт гражданина РФ серии "номер обезличен" выданный ему "дата обезличена" УВД ЦО "адрес обезличен" , признан выданным в нарушение установленного порядка, в связи с чем его паспорт гражданина РФ серии "номер обезличен" , выданный "дата обезличена" . отделением в "адрес обезличен" ОУФМС России по КК в "адрес обезличен" , признан недействительным.

По мнению заявителя, данное заключение незаконно, вынесено с неправильным определением фактических обстоятельств дела, неправильным толкованием норм закона правоохранительными органами.

В обоснование своих доводов о необоснованности оспариваемого заключения Семенюк В.Б. указывает то, что он родился "дата обезличена" в "адрес обезличен" а "адрес обезличен" Украинской ССР, то когда есть Украина входила в состав СССР. В 1991 году он был призван в ряды вооруженных сил СССР и служил в "адрес обезличен" в ВМФ. "дата обезличена" . был уволен в запас по окончанию срочной службы. После распада СССР также оставался на службе, а потом возвратился в Украину. "дата обезличена" вступил в брак в "адрес обезличен" с " Ф.И.О. "6 и по настоящее время проживает в "адрес обезличен" , является гражданином РФ, дважды получал паспорт, никаких претензий к нему не было.

Утверждение проверяющей Дорошенко А.Н. , что заявитель получил паспорт РФ серии "номер обезличен" якобы на основании подложного паспорта СССР серии 2-ОН "номер обезличен" от "дата обезличена" . в "адрес обезличен" не состоятельно, так как фактически указанный паспорт был выдан "дата обезличена" некой " Ф.И.О. "7 "дата обезличена" рождения, которая утратила его "дата обезличена" . Заявитель считает, что в этой части к нему относятся предвзято, обвиняя его в подложности документов. Считает, что гражданство он получил обоснованно, так как на момент вступления в брак с " Ф.И.О. "6 действовал закон о принятии гражданства в упрощенной форме. Заявитель считает себя полноправным гражданином РФ и просит признать незаконным и отменить заключение "номер обезличен" от "дата обезличена" , обязав ОУФМС по КК внести в базы данных сведения о получении им гражданства РФ и признать его паспорт, выданный 01.10.2010г. действительным.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 07 октября 2013 года заявление Семенюка В. Б. удовлетворено.

Суд признал незаконным заключение "номер обезличен" отделения в "адрес обезличен" ОУФМС РФ по КК в "адрес обезличен" от 25.03.2013г.

Обязал ОУФМС РФ по КК внести в базы данных сведения о получении Семенюком В. Б. , 24.04.1973г. рождения, гражданства РФ.

Признал паспорт гражданина РФ серии 0310 N578641, выданный Семенюку В.Б. "дата обезличена" . отделением в "адрес обезличен" ОУФМС РФ по КК в "адрес обезличен" , код подразделения "номер обезличен" действительным.

С указанным решением суда не согласился начальник УФМС России по Краснодарскому краю Семенякин И.А. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что Семенюк В.Б. является гражданином Украины, так как документирован национальным паспортом Украины.

Письменных возражений на апелляционную жалобу суду представлено не было.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФМС России по доверенности Верхотурову А.Ю. , поддержавшую доводы апелляционной жалобы и представителя Семенюк В.Б. по доверенности Бесценную М.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, "дата обезличена" . Семенюк В.Б. получил письменное сообщение отделения в "адрес обезличен" ОУФМС России по КК в "адрес обезличен" о том, что в отношении него была проведена служебная проверка, по результатам которой начальник отделения майор внутренней службы Дорошенко А.Н. вынесла заключение "номер обезличен" о том, что у него отсутствует гражданство РФ, паспорт гражданина РФ серии "номер обезличен" , выданный ему "дата обезличена" УВД ЦО "адрес обезличен" , является недействительным, поскольку выдан в нарушение установленного порядка.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обращаясь с настоящим заявлением, Семенюк В.Б. указывает на то, что с "дата обезличена" постоянно проживает в России, служил на северном Морском флоте, затем остался на сверхсрочную службу в "адрес обезличен" в ЧПП "Шельф", осуществлял ремонт военных кораблей до "дата обезличена" , никуда на ПМЖ с территории РФ не уезжал. Факт трудовой деятельности на территории РФ подтверждается копией трудовой книжки. "дата обезличена" году из- за болезни и смерти отца заявитель выехал на Украину и получил паспорт гражданина Украины "дата обезличена" он снялся с учета в Украине и возвратился в Россию. С декабря "дата обезличена" по настоящее время живет в Новороссийске, "дата обезличена" женился на " Ф.И.О. "6 , зарегистрирован по адресу: Новороссийск, "адрес обезличен" , у тещи " Ф.И.О. "10 , где и проживает по настоящее время. В январе "дата обезличена" у них родилась дочь, которая также является гражданкой РФ.

Согласно материалам дела, основанием для признания недействительным паспорта гражданина Семенюк В.Б. явилось то обстоятельство, что согласно поступившему ответу из УФМС России по "адрес обезличен" от "дата обезличена" , паспорт гражданина СССР серии "номер обезличен" , выданный "дата обезличена" "адрес обезличен" был оформлен и выдан " Ф.И.О. "7 , "дата обезличена" который согласно отметке о выдаче паспорта по форме "номер обезличен" "дата обезличена" был ею утрачен, то есть паспорт СССР оформлен на другое лицо.

В то же время согласно указанному сообщению гражданин Семенюк В.Б. в Тверской области зарегистрирован по месту жительства/ пребывания не был, по вопросу оформления паспорта не обращался.

Вместе с тем, факт подложности предоставленного заявителем Семенюк В.Б. паспорта и иных необходимых документов для оформления паспорта гражданина РФ не установлен, и в судебном порядке не подтвержден.

Также согласно заключению эксперта от "дата обезличена" . подписи от имени Семенюка В.Б. и проставление даты получения паспорта в заявлении на получение паспорта по форме "дата обезличена" выполнены не Семенюк В.Б., а иным лицом.

Кроме того, из ответа заместителя руководителя УФМС России по Ростовской области следует, что в рамках обращения Семенюка В.Б. была проведена проверка, по результатам которой начальнику УФМС России по Краснодарскому краю Семенякину И.А. поручено принять меры к организации мероприятий по отмене заключения УФМС России по КК от "дата обезличена" . "номер обезличен" в части вывода об отсутствии у Семенюка В.Б. гражданства РФ и принять меры к привлечению к дисциплинарной ответственности начальника отделения в "адрес обезличен" отдела УФМС России по КК в "адрес обезличен" Дорошенко А.Н. в виде выговора; профилактического характера к начальнику отдела по вопросам гражданства УФМС России по КК Ялынич И.Н. ; Должностным лицам УФМС России по КК поручено исследовать в полном объеме обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства РФ у Семенюка В.Б.

Следовательно, судом правильно сделан вывод о том, что Семенюк В.Б. при получении паспорта гражданина РФ "дата обезличена" . не представлял о себе ложных сведений, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений со стороны УФМС законных прав и интересов заявителя.

Судом первой инстанции правомерно указано, что вступая в брак с " Ф.И.О. "6 , гражданкой РФ, Семенюк В.Б. правомерно приобрел российское гражданство, поскольку в силу п. "а" ст.18 Закона РФ от 28.11.1991г. N 1948-1 (ред. 16.05.1996) "О гражданстве РФ", действовавшего на момент принятия решения о выдаче Семенюку В.Б. паспорта гражданина РФ, указанное условие являлось основанием для приобретения гражданства РФ.

Обсуждая довод апелляционной жалобы о том, что Семенюк В.Б. является гражданином Украины, и не связан с РФ, т.к. родился на территории Украины, судебная коллегия приходит к выводу о его несостоятельности, поскольку из представленных материалов дела достоверно установлено, что Семенюк В.Б. с "дата обезличена" находился на территории России, проходил военную силу в Вооруженных Силах под юрисдикцией Российской Федерации, затем работал и проживал в течение длительного времени. Впоследствии заключил брак с гражданкой Российской Федерацией, от которой родился ребенок, отцом которого и является Семенюк В.Б.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего дела, однако по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Таким образом, принимая решение о признании недействительным паспорта гражданина РФ, выданного на имя Семенюка В.Б., ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в г. Новороссийске фактически принял решение о лишении Семенюка В.Б. гражданства без законных на то оснований.

Указанные действия, по убеждению суда, противоречат действующему законодательства и, в свою очередь, нарушают права заявителя, соответственно не могут быть признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 07 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УФМС России по Краснодарскому краю Семенякина И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: