Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-2630/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Ткач И.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам руководителя УСЗН в Темрюкском районе Садовского Г.И. и представителя Перепелица К.Н. по доверенности Крутий С.А. на решение Темрюкского районного суда от 12 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перепелица К.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе об обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации за период с 1 января 2012 года.

В обоснование требований указала, что она состояла в зарегистрированном браке с " Ф.И.О. "6 в период с " ... " до момента его смерти - " ... " , в новый брак не вступала. " Ф.И.О. "6 , умерший " ... " , являлся участником Великой Отечественной Войны, был ранен на фронте. " ... " был освидетельствован комиссией, в результате чего ему установлена вторая группа инвалидности. В 2013 году она обратилась в Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе для назначения ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако ей было разъяснено, что расхождения в месте рождения умершего в свидетельстве о его смерти и свидетельстве о браке препятствуют назначению денежной компенсации и ей рекомендовано обратиться в суд.

Решением Темрюкского районного суда от 10 июля 2013 года вышеуказанные разночтения были устранены, после чего, компенсация ей была назначена с " ... " , то есть с момента вступления решении в законную силу. Однако она не согласна с датой назначения компенсации, установленной УСЗН в Темрюкском районе, как не основанной на нормах действующего законодательства. Согласно ч. 11 и ч.17 ст. 3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", членами семьи инвалида вследствие военной травмы, которые имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении умершего, является супруга, состоящая на день смерти инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним, порядок финансирования и осуществления выплат, определяется Правительством Российской Федерации. Названный закон вступил в силу с 1 января 2012 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N 142 утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", определяющие порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации. В соответствии с п. 10 этих Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Поскольку право на получение ежемесячной денежной компенсации возникло у нее с 1 января 2012 г., то дата начала срока назначения и выплаты ей ежемесячной денежной компенсации должна быть установлена с 1 января 2012 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Перепелица К.Н. по доверенности Крутий С.А. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе по доверенности Мещанова О.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Темрюкского районного суда от 12 ноября 2013 года исковое заявление Перепелица Клавдии Николаевны удовлетворено частично.

Суд обязал Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе выплатить Перепелица Клавдии Николаевне ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот", за период с 20 мая 2013 года по 15 августа 2013 года.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе руководитель УСЗН в Темрюкском районе Садовский Г.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Назначение выплаты ЕДК возможно только после вступления решения суда об установлении места рождения умершего участника ВОВ в законную силу

В апелляционной жалобе представитель Перепелица К.Н. по доверенности Крутий С.А. просит решение суда изменить. В обоснование указывает, что денежная компенсация должна быть назначена со дня вступления в силу ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то есть с 01.01.2012г. Считает решение в этой части незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя Перепелица К.Н. по доверенности Крутий С.А. - и.о. руководителя УСЗН в Темрюкском районе Корячкина Т.Н. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН в Темрюкском районе по доверенности Бурлову О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую решение суда отменить, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельства о смерти " Ф.И.О. "6 , " ... " года рождения, умер " ... " . Согласно справки " ... " , выданной Анапской межрайонной ВТЭК " ... " , " Ф.И.О. "6 была присвоена вторая группа инвалидности, в связи с ранением на фронте. Истица является супругой Перепелица К.Н. с " ... " , что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу ч.11 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности относится супруга, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом, состоящая на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

Согласно ч.17 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

" ... " Перепелица К.Н. обратилась в Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации с приложенными к нему документами. Письмом Управления социальной защиты населения в Темрюкском районе от " ... " истице было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, поскольку в свидетельстве о смерти супруга и в свидетельстве о браке имеются расхождения в сведениях о месте рождения " Ф.И.О. "6

Решением судьи Темрюкского районного суда от " ... " вышеуказанные разночтения были устранены.

Распоряжением Управления социальной защиты населения в Темрюкском районе от " ... " Перепелица К.Н. назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны в размере 3692,50 рублей с " ... " .

В соответствии с п. 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142, согласно которого решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, при этом решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.

Как верно указано судом первой инстанции, представленные истицей в Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе документы соответствуют перечню, предусмотренному пунктом 4 указанных Правил, и подтверждают наличие оснований для получения Перепелица К.Н. ежемесячной денежной компенсации.

То обстоятельство, что в свидетельстве о смерти и в свидетельстве о браке имелись расхождения о месте рождения " Ф.И.О. "6 , требовало дополнительной проверки представленных истицей документов и подтверждения оснований для получения ею ежемесячной денежной компенсации, при этом срок принятия решения следовало продлить до 3 месяцев, то есть до " ... " , как это установлено п. 8 вышеназванных Правил. Дополнительными документами, подтверждающими основания для получения Перепелица К.Н. ежемесячной денежной компенсации, которые имелись у нее в наличии на " ... " , являются справка сер. " ... " , выданная Анапской межрайонной ВТЭК " ... " , свидетельство о рождении " Ф.И.О. "6 , решение Темрюкского районного суда от " ... " , которым установлена неправильность записи акта о смерти " Ф.И.О. "6 и установлена неправильность записи акта о заключении брака между " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "13 (Кучеренко) К.Н., внесены исправления в указанные записи актов гражданского состояния, вступило в законную силу " ... " , то есть до истечения срока, предусмотренного для дополнительной проверки документов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обязании УСЗН в Темрюкском районе выплатить Перепелица К.Н. ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот".

Вместе с тем, в соответствии с п.18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее то есть с 01.01.2012г.

Таким образом, в данном случае, начало течение срока выплаты денежной компенсации должно быть установлено со дня вступления в законную силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то есть с 01.01.2012г. Разночтение в документах о месте рождения " Ф.И.О. "6 не исключает право Перепелица К.Н. на получение ЕДК с 01.01.2012г.

Доводы апелляционной жалобы УСЗН в Темрюкском районе не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

В соответствии с п.1 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Темрюкского районного суда от 12 ноября 2013 года изменить в части определения начала срока выплаты денежной компенсации и обязать УСЗН назначить заявительнице выплату ежемесячного денежного содержания с 01.01.2012г.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда от 12 ноября 2013 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

"Обязать Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Темрюкском районе назначить Перепелица Клавдии Николаевне ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот", с 01 января 2012 года.

Председательствующий:

Судьи: