Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-2247/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.,

судей Шелудько В.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Казаковой Р.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сыроватко А.В. на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыроватко А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе (далее - УПФР в Новопокровском районе) о признании незаконным решения ответчика от 29 августа 2013 года N334 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просила обязать УПФР в Новопокровском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

с 16 ноября 1990 года по 25 августа 1991 года и с 05 мая 1993 года по 29 апреля 1998 года в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Новопокровской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев;

с 15 января 2001 года по 09 февраля 2001 года и с 24 сентября 2012 года по 19 октября 2012 года курсы повышения квалификации в календарном порядке.

И назначить Сыроватко А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 13 августа 2013 года.

В зале судебного заседания Сыроватко А.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители УПФР в Новопокровском районе по доверенности Сухотина Т.А. и Коваль Т.П. в зале судебного заседания возражали против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2013 года исковые требования Сыроватко А.В. удовлетворены частично. Районный суд признал незаконным в части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Новопокровском районе от 29 августа 2013 года N 334 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сыроватко А.В.

Суд обязал ответчика включить в стаж истца, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Сыроватко А.В. на курсах повышения квалификации с 15 января 2001 года по 09 февраля 2001 года и с 24 сентября 2012 года по 19 октября 2012 года в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Сыроватко А.В. просит решение районного суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность частичного удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Сыроватко А.В. по доверенности Скачковой Р.Ф., настаивавшей на удовлетворении требований апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2013 года Сыроватко А.В. обратилась в УПФР в Новопокровском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Новопокровском районе от 29 августа 2013 года N334 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в виду отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа работы.

Ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Сыроватко А.В. с 16 ноября 1990 года по 25 августа 1991 года и с 05 мая 1993 года по 29 апреля 1998 года в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Новопокровской ЦРБ засчитаны только с применением одной льготы - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции указал, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, применение льготы 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев осуществляется только для лиц имеющих смешанный специальный стаж работы (в сельской и городской местности). Сыроватко А.В. работала только в сельской местности, следовательно, ей при подсчете выслуги лет с применением льгот по двум или более основаниям предоставляется право выбора более выгодной для нее льготы, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В связи с чем, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Новопокровской ЦРБ с применением льготы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев.

Требования искового заявления о назначении Сыроватко А.В. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 13 августа 2013 года оставлены районным судом без внимания.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции об отказе в части исковых требований не соответствующим нормам материального права.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ, конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

На основании положений п.3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2002 года (п.1 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ).

На основании п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанный Список предусматривал врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая, что пунктом 2 постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в периоды с 16 ноября 1990 года по 25 августа 1991 года и с 05 мая 1993 года по 29 апреля 1998 года Сыроватко А.В. работала в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Новопокровской ЦРБ, то есть в учреждении здравоохранения в сельской местности. В связи с чем, специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости должен исчисляться с применением двух льгот. Следовательно, отказ УПФР в Новопокровском районе в двойном льготном исчислении указанных периодов работы является необоснованным.

Согласно положениям п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N173-ФЗ).

В связи с чем, требования Сыроватко А.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 13 августа 2013 года являются законными и обоснованными.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований основан на неправильном применении норм материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия признает верными выводы районного суда относительно той части исковых требований, которые удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2013 года в части отказанных требований и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Сыроватко А.В. удовлетворить.

Решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17 декабря 2013 года отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе от 29 августа 2013 года N334 в части отказа Сыроватко А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе включить в специальный стаж Сыроватко А.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

с 16 ноября 1990 года по 25 августа 1991 года и с 05 мая 1993 года по 29 апреля 1998 года в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Новопокровской ЦРБ, в льготном исчислении с применением двух льгот как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев;

с 15 января 2001 года по 09 февраля 2001 года и с 24 сентября 2012 года по 19 октября 2012 года - пребывание на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе назначить Сыроватко А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в управление Пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе, то есть с 13 августа 2013 года."

Председательствующий:

Судьи: