Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-3271/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в

составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

и судей Песецкой СВ., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Песецкой СВ.,

при секретаре Маркиной М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Андреевой Н.С на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 06.12.2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабоян А.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в городе Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа от 22.10.2013 года N 11.1-19915 в установлении ей ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны.

Свои требования Бабоян А.Д. мотивировала тем, что ее сын Бабоян М.К. являлся сотрудником отделения уголовного розыска ГУ МВД России по г.Армавиру и погиб 03.04.2013 года при исполнении служебных обязанностей. С 19.08.2013 года она, Бабоян А.Д., пользовалась льготой членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, установленным ст.21 и ст.23.1 ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах". Однако, после внесения изменений в Федеральный закон "О ветеранах", льготы в натуральной форме были заменены на ежемесячную денежную выплату /ЕДВ/ в размере " ... " что является значительно ниже выплат установленных для ветеранов ВОВ и членов их семей, статус, которого ею не утрачен. Считает отказ УПФ незаконным и просила обязать ответчика назначить ей денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и произвести перерасчет выплат с 19.08.2013 года, то есть со дня назначения ей ежемесячной денежной выплаты по категории "Члены семей погибших, умерших, инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий" в соответствии со ст.21 ФЗ от 12.01.1995 года N 5 "О ветеранах".

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 06 декабря 2013 года заявление Бабоян Асмик Давидовны об оспаривании решения комиссии УПФ РФ в г. Армавире, Краснодарского края от 22.10.2013г. об отказе в установлении размера

ежемесячной денежной выплаты, предусмотренного для участников Великой Отечественной войны, удовлетворено.

С указанным решением суда заместитель начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Андреева Н.С. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом неверно определены обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его рассмотрения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Бабоян А.Д. просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции не применил Закон, подлежащий применению.

Как следует из материалов дела, истец Бабоян А.Д. является матерью сотрудника отделения уголовного розыска ГУ МВД по г. Армавиру -Бабоян М.К., погибшего 03.04.2013 года при исполнении служебных обязанностей.

06.08.2013 года Бабоян А.Д. было выдано пенсионное удостоверение серия Б N 172544 о льготах, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих, согласно статьи 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" на основании соответствующего заявления Бабоян А.Д. была установлена ежемесячная денежная выплата, как члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, размер которой в настоящее время составляет " ... " /включая стоимость набора социальных услуг/.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 г. N 331-О-П к кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила

до 16 января 1995 г. /дата вступления в силу Федерального закона "О ветеранах"/.

Таким образом, право на установление ЕДВ в размере для участников ВОВ в соответствии с определением Конституционного суда РФ N 331-О-П от 04.04.2007 года у Бабоян А.Д. отсутствует.

Кроме того, согласно Определению Конституционного

Суда Российской Федерации от 04.04.2007 г. N 331-О-П право на установление ЕДВ по категории "родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте" может быть предоставлено гражданам, у которых

до 1 января 2005 г, возникло и было

реализовано право пользования льготами для участников ВОВ из числа военнослужащих, то есть в данном постановлении речь идет только о праве родителей и жен военнослужащих.

В Федеральном законе "О ветеранах" федеральный законодатель определил круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, предусмотрев различный объем мер социальной защиты для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших /умерших/ инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц /в том числе военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы/.

При этом законодатель закрепил положение, в силу которого права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены /пункт 3 статьи 11 Федерального закона "О ветеранах"/.

Однако это не означает, что гражданам, имеющим разный правовой статус, приобретенный на основании различных нормативных правовых актов, должны устанавливаться равные права в сфере социального обеспечения, в том числе на получение одинаковых мер социальной поддержки.

Таким образом, суд первой инстанции ошибочно установил, что Бабоян А.Д. может претендовать на предоставление права на льготы в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а требования Управления пенсионного фонда в городе Армавире - удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Андреевой Н.С. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 06.12.2013 года-удовлетворить.

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 06.12.2013 года отменить.

В требованиях Бабоян А.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации/государственное учреждение/ в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа от 22.10.2013 года N 11.1-19915 в установлении ей ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны - отказать.

Председательствующий: Судьи: