Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-1279/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Леганова А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супруна В.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Плахинов М.А. обратился в суд с заявлением в суд, в котором просил признать постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 18 июня 2013 года N4241 "О снятии Плахинова М.А., Плахиновой Е.Н. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" незаконным; восстановить Плахинова М.А., составом семьи 2 человека на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с прежней датой учёта 13 октября 1998 года.

Свои требования мотивировал тем, что он и его супруга Плахинова Е.Н. являются ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами 2 группы по общему заболеванию, пользуется льготами, установленными ст. 20 ФЗ от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах". Они так же является вынужденными переселенцами.

13 октября 1998 года на основании распоряжения главы администрации Западного административного округа города Краснодара от 16 октября 1998 года " номер обезличен " он и супруга Плахинова Е.Н. были приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании г. Краснодар, по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, списку граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Распоряжением главы администрации Западного административного округа города Краснодара от 18 февраля 2003 года " номер обезличен " Плахинов М.А. включён в список инвалидов и семей имеющих детей инвалидов.

В марте 2007 года в соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" Плахиновым М.А. были поданы заявления о включении его в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилого помещения в собственность. До настоящего времени он субсидии не получил.

В 2011 году он был уведомлен Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о необходимости предоставления документов в связи с проводимой перерегистрацией граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Все необходимые документы им были предоставлены, в том числе документы, подтверждающие его вместе с его женой Плахиновой Е.Н. регистрацию по месту жительства в однокомнатной квартире " номер обезличен " общей площадью 71,14 кв.м., в том числе жилой -20,34 кв.м. по " адрес обезличен " на праве общей долевой собственности принадлежит Плахинову М.А. (1/10 доля), Плахиновой Е.Н.(3/10 доли), Плахиновой Л.М. (6/10 доли).

Однако 20 июня 2013 года ему стало известно о том, что Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18 июня 2013 года N4241 "О снятии Плахинова М.А. и Плахиновой Е.Н. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Считал данное постановление незаконным, нарушающим его права, поскольку проживает в однокомнатной квартире, где зарегистрированы 4 человека.

В судебном заседании Плахинов М.А. и его представитель по ордеру " номер обезличен " Назаров С.В. уточнили заявленные требования, в частности, просили признать, что в связи с тем, что действующим законодательством инвалидам устанавливается минимальная норма предоставления жилой площадью - 18 кв.м. на человека и при наличии даже указанной площади на одного человека -17,78 кв.м. Плахинова М.А. не имели права лишать права на получение жилой площади по договору социального найма, либо получении субсидии на приобретение квартиры.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Склярова Я.В. заявленные требования не признала и в удовлетворении просила отказать, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Суд признал Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18 июня 2013 года N4241 "О снятии Плахинова М.А. и Плахиновой Е.Н. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" незаконным.

Суд восстановил Плахинова М.А. составом семьи 2 человека (Плахинов Михаил Александрович и его супруга Плахинова Екатерина Никифоровна) на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с прежней датой учёта 13 октября 1998 года.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супрун В.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Плахинова М.А. и его представителя по ордеру " номер обезличен " Назарова С.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 7.2 "б" Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, утверждённых решением крайисполкома от 26 декабря 1984 года " номер обезличен " (в редакции решения крайисполкома и президиума Крайсовпрофа от 02 ноября 1990 года " номер обезличен " ), распоряжением администрации главы Западного административного округа города Краснодара от 16 октября 1998 года " номер обезличен " Плахинов М.А. и супруга Плахинова Е.Н. были приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании г. Краснодар, по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, списку граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Распоряжением главы администрации Западного административного округа города Краснодара от 18 февраля 2003 года " номер обезличен " Плахинов М.А. включён в список инвалидов и семей имеющих детей инвалидов.

В марте 2007 года в соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" Плахиновым М.А. были поданы заявления о включении его в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилого помещения в собственность. До настоящего времени он субсидии не получил.

Из материалов дела видно, что Плахинов М.А. и его жена Плахинова Е.Н. зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире " номер обезличен " общей площадью 71,14 кв.м., в том числе жилой - 20,34 кв.м. по " адрес обезличен " жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит Плахинову М.А. (1/10 доля), Плахиновой Е.Н.(3/10 доли), Плахиновой Л.М. (6/10 доли). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет - 17,78 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18 июня 2013 года N4241 "О снятии Плахинова М.А. и Плахиновой Е.Н. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", заявитель в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" снят с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов"- Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 28.2. 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

По обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании выше изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований Плахинова М.А., поскольку при вынесения Постановления о снятия Плахинова М.А. и Плахиновой Е.Н. с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не было учтено, что и Плахинов М.А. и Плахинова Е.Н. будучи обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого - 17,78 кв.м. в соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ имеют право на увеличенную площадь, положения о которой регулируется специальной нормой ст. 28.2. 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов" в соответствии с которой, общая норма предоставления общей жилой площади по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки составляет 18 кв.м.

Доводы жалобы о том, что заявителем был пропущен процессуальный срок для обжалования действий органов государственной власти и судом первой инстанции не было дано надлежащей оценки данному обстоятельству, не могут быть приняты во внимание, поскольку срок на обращение в суд исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о нарушении права.

Доводы жалобы о необоснованном удовлетворении заявленных требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07 ноября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: