Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-223/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шелудько В.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Никитошенко О.В., Надыровой Е.И., Повесиной К.К., Борисенко В.М. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 30 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Никитошенко О.В., Надырова Е.И., Повесина К.К., Борисенко В.М. обратились в суд с заявлением к СНП "Сосновый бор", председателю СНП "Сосновый бор" Пономаревой О.Н. о признании незаконным бездействия СНП "Сосновый бор" и его председателя Помонаревой О.Н., выразившееся в не рассмотрении их заявлений от 29 января 2013 года о выделении земельных участков и о включении их в состав членов СНП; об обязании СНП "Сосновый бор" и его председателя рассмотреть указанные заявления и выделить им земельные участки.

В обоснование требований указано, что они являются работниками ИФНС России N 4 по г.Краснодару со стажем работы более трех лет. Земельные участки с кадастровыми номерами " номер обезличен " и " номер обезличен " выделялись СНП "Сосновый бор" для удовлетворения потребностей исключительно работников данной Инспекции, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства: с момента создания СНП "Сосновый бор" имело название СНП "ИФНС"; СНП имеет юридический адрес: " адрес обезличен " , по данному адресу ранее располагалась ИФНС России N 4 по г.Краснодару; в Уставе СНП "ИФНС", ранее представленном в Первомайский районный суд г.Краснодара при рассмотрении гражданского дела по заявлению Партнерства к администрации муниципального образования г.Краснодар, закреплено, что членами Партнерства являются учредители, начальник Инспекции и его заместители, служащие Инспекции со стажем работы в ней не менее трех лет, лица, принятые в члены Партнерства на общем собрании (в регистрационном деле юридического лица СНП "Сосновый бор", находящемся в инспекции, соответствующая страница Устава имеет признаки подмены); суммарная площадь выделенных Партнерству земельных участков (448 232 кв.м.) совпадает с произведением штатной численности Инспекции (448 чел.) на предельный размер земельного участка, выделяемого гражданам для ведения садоводства (1 000 кв.м). В связи с чем считали, что каждая из них является членом Партнерства по факту, поскольку для поступления в члены СНП, для них не требуется подача отдельного заявления об этом. Ими 29 января 2013 года на имя председателя Партнерства были направлены заявления о приеме в члены Партнерства и о выделении им земельных участков. До настоящего времени данные заявления не рассмотрены, ответы на них не получены, что свидетельствует о нарушении их прав. Вместе с тем, согласно вступившему в законную силу решению Прикубанского районного суда г.Краснодара от 16 мая 2013 года установлено, что данные заявления будут рассмотрены на общем собрании членов Партнерства.

При рассмотрении дела судом первой инстанции заявители настаивали на заявленных требованиях.

Представитель СНТ "Сосновый бор" по доверенности Кремер Д.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 30 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Никитошенко О.В., Надырова Е.И., Повесина К.К., Борисенко В.М. ставят вопрос об отмене судебного решения и принятии нового. Полагают, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Надыровой Е.И., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявители Никитошенко О.В., Надырова Е.И., Повесина К.К., Борисенко В.М. являются работниками ИФНС России N 4 по г.Краснодару со стажем работы более трех лет.

Для удовлетворения потребностей работников данной Инспекции, СНП "Сосновый бор" были выделены земельные участки с кадастровыми номерами " номер обезличен " и " номер обезличен " .

29 января 2013 заявителями в адрес председателя СНП "Сосновый бор" были направлены заявления о выделении им земельных участков и о включении их в состав членов СНП "Сосновый бор". До настоящего момента ответы на указанные заявления не получены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что настоящие исковые требования заявлены преждевременно и безосновательно. Общее собрание членов Партнерства на момент предъявления иска проведено не было, возможность его проведения не утрачена, какие-либо решения, нарушающие права истцов, отсутствуют. Требования о признании недействительными или незаконными каких-либо решений истцами не заявлено, а требования о включении истцов в состав членов Партнерства противоречат добровольной природе некоммерческих объединений граждан.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане РФ, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность членства в садоводческом товариществе исключительно для собственников земельных участков, поскольку в п. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона конкретный вид права гражданина на земельный участок не указан.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения или об отказе в его проведении; практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения.

Таким образом, получив заявления о предоставлении земельных участков, и о включении в состав членов, управления СНП "Сосновый бор" возникла необходимость в созыве общего собрания, на котором должно было быть принято решение по возникшим вопросам, заявителям направлены ответы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судебной коллегией установлено, что общее собрание Партнерства на момент рассмотрения дела проведено не было.

Более того, как следует и материалов дела, 24 ноября 2008 года Первомайским районным судом был принято решение по заявлению СНП "ИФНС" о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г.Краснодар, выразившееся в не рассмотрении вопроса об утверждении СНП "ИФНС" материалов предварительного согласования места размещения садоводческого товарищества по адресу: " адрес обезличен " .

При рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом было установлено соответствие представленной копии Устава СНП "ИФНС" его оригиналу, утвержденного общим учредительным собранием членов СНП (протокол " номер обезличен " от 18 декабря 2007 года).

Согласно пунктам 1 и 2 главы III Устава СНП "ИФНС" членами Партнерства являются учредители Партнерства, начальник ИФНС N 4 по г.Краснодару, его заместители, а также служащие Инспекции, имеющие стаж работы в Инспекции не менее трех лет и лица, принятые в члены партнерства на общем собрании. Членами Партнерства могут быть граждане РФ, достигшие восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах Партнерства.

Вместе с тем, согласно Уставу СНП "ИФНС", содержащегося в регистрационном деле ИФНС N 4 по г.Краснодару, пункт 1 главы III Устава изложен следующей редакции: "Членами Партнерства являются учредители Партнерства и лица, принятые в члены Партнерства на общем собрании".

По данному факту в прокуратуре Прикубанского округа г.Краснодара и в отделе полиции по Прикубанскому округу УМВД России по г.Краснодару находятся на рассмотрении заявления ИФНС России N4 по г. Краснодару.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и должной правовой оценки.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения об удовлетворении требований, заявленных Никитошенко О.В., Надыровой Е.И., Повесиной К.К., Борисенко В.М.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 30 октября 2013 года - отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить требования, заявленные Никитошенко О.В., Надыровой Е.И., Повесиной К.К., Борисенко В.М. к СНП "Сосновый бор", председателю СНП "Сосновый бор" Пономаревой О.Н.

Признать незаконным бездействие СНП "Сосновый бор" и председателя СНП "Сосновый бор" Помонаревой О.Н., выразившееся в не рассмотрении заявлений Никитошенко О.В., Надыровой Е.И., Повесиной К.К., Борисенко В.М. от 29 января 2013 года о включении в состав членов СНП "Сосновый бор" выделении им земельных участков в СНП "Сосновый бор".

Обязать СНП "Сосновый бор" и председателя СНП "Сосновый бор" рассмотреть заявления Никитошенко О.В., Надыровой Е.И., Повесиной К.К., Борисенко В.М. о включении их в состав членов СНП "Сосновый бор" и о выделении им земельных участков в СНП "Сосновый бор".

Председательствующий:

Судьи: