Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-3582/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

и судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Песецкой С.В.,

при секретаре Богосьян Ж.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда в Динском районе Жиглова Д.Ю. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Песецкой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Снегирева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий.

Свои требования истец мотивировала тем, что она является матерью двоих детей: Снегирева А.В., 14 сентября 2004 года рождения и Снегирева В.В., 25 марта 2009 года рождения. После рождения второго ребенка 03 июня 2009 года ей был выдан сертификат на получение материнского /семейного/ капитала. На основании договора купли-продажи недвижимости от 13 мая 2008 года ее супруг - Снегирев В.В. приобрел земельный участок, общей площадью " ... " с кадастровым номером " ... " , расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения садоводства, находящийся по адресу: " ... " Право собственности на указанный земельный участок Снегирев В.В. зарегистрировал в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права. 14 августа 2013 года Снегиреву В.В. администрацией Динского сельского поселения Динского района выдано разрешение на строительство жилого строения, площадью застройки " ... " этажностью - " ... " , на земельном участке, площадью " ... " 29 августа 2013 года Снегиревым В.В. дано нотариально удостоверенное обязательство оформить объект недвижимости /жилое строение/, на который дано разрешение на строительство, в общую собственность всех членов семьи. В соответствие с действующим законодательством, она, Снегирева О.В., обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме " ... " на улучшение жилищных условий, путем строительства жилого строения, представив необходимые документы. Однако Управлением Пенсионного фонда РФ в Динском районе ей отказано в удовлетворении заявления, на основании п.п.З п. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года. Основанием для отказа явилось предоставление разрешения на строительство жилого строения. Считает, что решение УПФР в Динском районе нарушает ее права, поскольку, в силу закона, средства материнского капитала могут быть использованы на улучшение жилищных условий. Предоставление разрешения на строительство жилого строения, а не жилого дома, не является безусловным основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала. Данное жилое строение будет являться единственным объектом недвижимости, находящимся в собственности их семьи.

Снегирева О.В., считая отказ незаконным, просит признать решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе от 23 сентября 2013 года N 458 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала незаконным и обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе перечислить часть средств материнского /семейного/ капитала в размере " ... " на строительство жилого строения, расположенного по адресу: " ... "

Обжалуемым решением Динского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2013 года исковые требования Снегиревой О.В. были удовлетворены.

С указанным решением суда начальник Управления Пенсионного фонда в Динском районе Жиглов Д.Ю. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы ответчик мотивирует тем, что судом неверно определены обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его рассмотрения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Соцкову Е.Н., судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Снегирева О.В. с 07 августа 2004 года по настоящее время состоит в зарегистрированном браке со Снегиревым В.В. /свидетельство о заключении брака, л.д. 8/. Истец является матерью двоих несовершеннолетних детей: Снегирева Александра Владимировича, 14 сентября 2004 года рождения, и Снегирева Владимира Владимировича, 05 марта 2009 года рождения /свидетельства о рождении л.д. 9-10/.

В связи с рождением второго ребенка, 03 июня 2009 года Снегиревой О.В. был выдан государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал Серии МК-Ш N 0281364, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского /семейного/ капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в размере " ... " /л.д. 11/.

02 сентября 2013 года Снегирева О.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе с заявлением о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала, путем направления части средств материнского /семейного/ капитала в размере " ... " на строительство жилого строения.

Решением от 20 сентября 2013 года N 458 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Динском районе отказало в удовлетворении заявления Снегиревой О.В. и направлении средств на улучшение жилищных условий - строительство жилого строения, со ссылкой на п.п. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в связи с указанием в заявлении о распоряжении направления использования средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала, не предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, поскольку Снегиревой О.В. представлено разрешение на строительство жилого строения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства /л.д. 18/.

Снегирева О.В., обращаясь в Управление Пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Динском районе с заявлением о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала, на законных основаниях просила направить средства материнского /семейного/ капитала на строительство жилого строения, то есть изолированного помещения, отвечающее санитарным и техническим правилами нормам, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Представленные истцом документы, а именно: разрешение на строительство, проект одноэтажного трехкомнатного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: " ... " схема планировочной организации земельного участка по адресу: " ... " на которой указано размещение и размеры планируемой к возведению жилой пристройки, подтверждают, что строительство жилого строения будет осуществлено в целях улучшения жилищных условий семьи, путем строительства жилой площади для проживания семьи истца.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Снегиревой О.В., верно исходит из того, что выбранный истцом способ улучшения жилищных условий, а именно направление части средств материнского /семейного/ капитала в сумме " ... " на строительство жилого строения на земельном участке, предназначенном для садоводства, направлен на улучшение жилищных условий семьи истца, не нарушает права ее детей, не противоречит положениям п.п. 3 ч. 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 2 Правил направления средств /части средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий /утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862/, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав Снегиревой О.В. улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала.

Обоснованно суд первой инстанции не принял во внимание доводы ответчика об отсутствии у него оснований для удовлетворения заявления Снегиревой О.В., поскольку на основании пояснения представителя истца и совокупности представленных доказательств, судом установлено, что Снегирева О.В. намерена построить жилое строение, которое обладает всеми признаками жилого помещения, является изолированным помещением, предназначенным для постоянного проживания граждан, обладает установленными санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства.

Таким образом, судебная коллегия находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе от 23.09.2013г. не соответствующим требованиям законодательства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При этом согласно ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 09 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда в Динском районе Жиглова Д.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: