Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-3065/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Леганова А.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Борисихиной С.А.

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара на решение Советского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесникова А.Э. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, периода с 23.12.1998 по 13.05.2004 и назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с 09.10.2013 г. В обоснование своих требований истец пояснила, что 31.10.2013 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в KBО г. Краснодара ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Основанием для отказа послужило исключение из педагогической деятельности периода работы с 23.12.1998 года по 15.05.2004 года в должности воспитателя в ДОУ N 124, так как разделом "Наименование учреждений" списка N 781 от 29.10.2002 года, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение, данное учреждение не предусмотрено. Не согласившись с данным решением комиссии УПФ РФ в КВО г. Краснодара, она была вынуждена обратиться в суд. В судебном заседании истец исковые требования уточнила и просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды педагогической деятельности с 23.12.1998 года по 13.05.2004 года в должности воспитателя в ДОУ N124 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с возникновения права, то есть с 09.10.2013 года.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2013 г. исковые требования Колесниковой удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, УПФ РФ в KBО г. Краснодара обратились с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене судебного акта, как принятого с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, исследовав доводы, представленные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Колесникова А.Э. 16.06.1997 года была принята на работу в Детский сад N 124 СКФ ДСК, на должность воспитателя. 23.12.1998 года на основании Закона РФ "Об образовании" детский сад N 124 ЗАО СКФ ДСК переименован в ДОУ N 124,о чем была сделана запись в трудовой книжке. 01.05.1992 года ясли-сад N 124 вошел в состав ЗАО СКФ ДСК. На основании Закона РФ "Об образовании" ясли-сад N 124 стал именоваться ДОУ N 124 ЗАО СКФ ДСК, согласно приказа N 118 2 от 23.12.2002 года по ДОУ N124.

В соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 ФЗ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 21.07 2005г.) "Об образовании" одним из типов учреждений, относящихся к категории образовательных, являются дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) (п.4 ст. 12). Их деятельность регулируется "Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 667 (далее - Положение). Одним из видов дошкольных образовательных учреждений является "детский сад" (п.5 ), который до издания указанного постановления именовался "ясли - сад" в соответствии с "Временным положением о дошкольном детском учреждении - "яслях - саде", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года N 327 и действующим на всей территории бывшей РСФСР.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 31.10.2013 года Колесниковой А.Э. отказано в назначении трудовой пенсии и не зачтен в льготный стаж работы период педагогической деятельности в период с 23.12.1998 ода по 13.05.2004 года в должности воспитателя в ДОУ N 124, так как разделом "Наименование учреждений" Списка N 781 от 29.10.2002 года должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, данное учреждение не предусмотрено.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанное решение ответчика является неправомерным и подлежит отмене.

Судом установлено, что Колесникова А.Э. работала в период с 23.12.1998 года по 13.05.2004 года в должности воспитателя в ДОУ N124, что подтверждаются приобщенной к материалам дела копией трудовой книжки истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из трудовой книжки, истица была принята на работу 16.06.1997 года на должность воспитателя именно в детский сад N124 ЗАО СКФ ДСК (на основании приказа N130 от 16.06.1997 года); 23.12.1998 года на основании Законно РФ "Об образовании" переименован детский сад N124 в ДОУN 124 (на основании приказа N118 от 23.12.1998 года); 03.06.1999 года ей присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на 5 лет (на основании приказа N25 от 14.06.1999 года);03.06.2002 года присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на 5 лет (на основании приказа 66-У Департамента образования и наук администрации г. Краснодар от 28.09.1992 года);01.02.2007 года присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на 5 лет (на основании приказа 025-46-Л Департамента образования и наук администрации г. Краснодар от 201.02.2007 года); 26.08.2009 года уволена с работы по п. 3 части первой ст.77 ТК РФ по собственному желанию (приказом N28 от 26.08.2009 года).

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование учреждения, в котором Колесникова А.Э. работала, и указано только его тип - ДОУ, без указания вида "ясли-сад", не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку ее вины в этом нет.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Исключение ответчиком периодов времени с 23.12.1998 года по 13.05.2004 года из стажа, дающего истице право на досрочную пенсию, противоречит ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года "Об образовании", которым предусмотрено право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет независимо от организационной формы образовательного учреждения.

Суд апелляционной инстанции полагает, что доводы апелляционной жалобы ответчика противоречат общим принципам пенсионного обеспечения, ибо пенсия на льготных условиях предоставляется в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных и тяжелых условиях труда. Законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью. В связи с чем, изменение наименования учреждения, связанное с приведением учредительных документов в соответствие с действующим законодательством, само по себе не может ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Назначение досрочной пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодателем ставится в зависимость от вида профессиональной деятельности, а не от правового статуса либо наименования учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с положениями ст. 27 Закона N 173-ФЗ, так как период работы Колесниковой с 23.12.1998 года по 13.05.2004 года в должности воспитателя в ДОУ N 124 подлежит включению (зачету) в специальный стаж.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом закон гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение (ст.19 Федерального Закона N 173-ФЗ), следовательно, у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии с 09 октября 2013 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Колесниковой А.Э. требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Советского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: