Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-3272/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

и судей Диденко И.А., Малаевой В.Г.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

при секретаре Лесных Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Коваленко Д.И. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газарова А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования город Краснодар Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

В обоснование требований указала, что, являясь " ... " , она обратилась в администрации муниципального образования " ... " с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в " ... " для индивидуального жилищного строительства. Однако ей было отказано и предложено принять участие в торгах в общем порядке. Считая отказ незаконным, Газарова А.А. обратилась в суд.

В связи с этим просит признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка в г. Краснодаре для индивидуального жилищного строительства, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар предоставить ей в аренду сроком на 10 лет земельный участок в г. Краснодаре для индивидуального жилищного строительства.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 декабря 2013 года заявление " Ф.И.О. "1 удовлетворено.

Суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить " Ф.И.О. "1 в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар без проведения торгов.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Коваленко Д.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом нарушены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Газарова А.А. просит решение суда оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Газарова А.А. является " ... " бессрочно, причина инвалидности - общее заболевание.

" ... " Газарова А.А. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Краснодара.

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от " ... " " ... " Газаровой А.А. сообщено о том, что до внесения изменений в действующее законодательство предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства без процедуры проведения торгов не представляется возможным.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Определением Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 г. N 1127-0-0, разъяснено, что ст. 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч.14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 20.11.1998 г. N 155-0, конституционный принцип равенства перед законом должен сопрягаться с социальным характером государства, что находит отражение в создании более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что поскольку Газарова А.А. проживает на территории муниципального образования г.Краснодар, является уроженкой г. Краснодара, при этом собственницей земельных участков и недвижимого имущества на его территории не является, а в силу закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обладает безусловным правом на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении земельного участка нарушает права инвалида Газаровой А.А.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано, что реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство предусматривает заключение договора купли-продажи или договора аренды без проведения торгов, поскольку ст. 8 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление или предоставление в первоочередном порядке земельных участков в собственность, производится соответственно решением высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края или уполномоченного органа без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований Газаровой А.А.

Доводы апелляционной жалоб не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку в ходе их обсуждения судебной коллегией они не нашли своего подтверждения по мотивам, изложенным в настоящем определении.

Представленные в материалах дела доказательства, судом первой инстанции были исследованы в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела районным судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Коваленко Д.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: