Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-4429/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

и судей Диденко И.А., Малаевой В.Г.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

с участием прокурора Шаповаловой О.Ю.

при секретаре Овдиенко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Давтян Г.А. на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 27 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении к соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

В обоснование своих требований истец указывает, что индивидуальный предприниматель Давтян Г.А. осуществляет деятельность по предоставлению услуг населению в сфере организации досуга на территории базы отдыха "Тавуш".

В ходе проверки межрайонной прокуратурой " ... " с привлечением специалиста Территориального отдела Роспотребнадзора по Лабинскому, Мостовскому и " ... " установлено, что договор с Армавирским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" на проведение вирусологических исследований питьевой воды ИП Давтян Г.А. не заключен. Программа производственного контроля качества воды бассейнов отсутствует.

Устройство открытых бассейнов (взрослый, детский) базы отдыха "Тавуш" не отвечает требованиям санитарного законодательства.

На пути движения от душа к ваннам бассейнов не размещены ножные ванны с проточной водой.

Для удаления загрязненного верхнего слоя воды в стенках ванн бассейнов отсутствуют переливные желоба (пенные корытца) или другие технические переливные устройства (скиммеры).

Отсутствуют системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейнов, расходомеры, иные приборы, позволяющие определить количество воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейнов.

Обеззараживание воды, поступающей в ванны плавательных бассейнов, не осуществляется. График уборки и дезинфекции помещений и ванн отсутствует.

Организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ИП Давтян Г.А. не осуществляются. Согласно журнала учета посещения лиц базы отдыха "Тавуш" плавательный бассейн посещают как взрослые, так и дети и этот круг лиц является неопределенным.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду. На основании изложенного прокурор просил обязать ответчика принять меры по незамедлительному устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства при эксплуатации водных бассейнов на территории базы отдыха "Тавуш", расположенной по адресу: " ... " , ст. Упорная, " ... " , и запретить индивидуальному предпринимателю Давтян Г.А. осуществлять свою деятельность по оказанию услуг населению, связанных с эксплуатацией плавательных бассейнов на территории базы отдыха "Тавуш", до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обжалуемым решением Лабинского районного суда Краснодарского края от " ... " суд обязал индивидуального предпринимателя Давтян Г.А. принять меры по незамедлительному устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водных бассейнов на территории базы отдыха "Тавуш", расположенной по адресу: " ... " , ст. Упорная, " ... " , а именно устранить допущенные нарушения путем:

- заключения договора с Армавирским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" на проведение вирусологических исследований питьевой воды;

- разработки и согласования рабочей программа производственного контроля качества воды бассейнов с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Лабинскому, Мостовскому и " ... " ;

- обустройства открытых бассейнов для детей в возрасте до 7 лет глубиной не менее 0,6 м.;

- размещения на пути движения от душа к ваннам бассейнов ножных ванн с проточной водой;

- установки в стенках ванн бассейнов переливных желобов (пенные корытца) или других технических переливных устройств, предназначенных для удаления загрязненного верхнего слоя воды;

- установки системы, обеспечивающей водообмен в ваннах бассейнов, а также установки расходомеров, либо иных приборов, позволяющих определить количество воды, подаваемой в ванну бассейнов, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейнов;

- организации обеззараживания воды, поступающей в ванны плавательных бассейнов;

- разработки графика уборки и дезинфекции помещений и ванн бассейнов;

- организации и проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Запретил индивидуальному предпринимателю Давтян Г.А. осуществлять свою деятельность по оказанию услуг населению, связанных с эксплуатацией плавательных бассейнов на территории базы отдыха "Тавуш", расположенной по адресу: " ... " , ст. Упорная, " ... " до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

С указанным решением суда Давтян Г.А. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что в судебное заседание Давтян Г.А. надлежащим образом не вызывался. Также заявитель полагает, что настоящий спор подлежит разрешению в Арбитражном суде, так как спор связан в осуществлением Давтян Г.А. предпринимательской деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Лабинского межрайонного прокурора Бегин М.В. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя прокуратуры Шаповалову О.Ю. , возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Давтян Г.А. осуществляет деятельность по предоставлению услуг населению в сфере организации досуга на территории базы отдыха "Тавуш", расположенной по адресу: Краснодарский край, " ... " , ст. Упорная, " ... " при этом используются плавательные бассейны.

" ... " ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и " ... " х совместно с помощником Лабинского межрайонного прокурора Бегиным М.В. проведена проверка органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса, хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию сетей водоснабжения, бассейнов, по осуществлению мероприятий по предотвращению, распространению и профилактике энтеровирусной инфекции.

Согласно результатам проведенной проверки установлено, что договор с Армавирским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" на проведение вирусологических исследований питьевой воды ИП Давтян Г.А. не заключен. Программа производственного контроля качества воды бассейнов отсутствует, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства раздела 5 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества"; п. п. 2.6., 2.7. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 4. СП 1.1.2193-07 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Изменения и дополнения " ... " к СП 1.1.1058-01.

Устройство открытых бассейнов (взрослый, детский) базы отдыха "Тавуш" не отвечает требованиям санитарного законодательства СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества". Глубина бассейна для детей до 7 лет должна быть не менее 0,6 м, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства п. 2.4., табл.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

На пути движения от душа к ваннам бассейнов не размещены ножные ванны с проточной водой, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства п.2.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Для удаления загрязненного верхнего слоя воды в стенках ванн бассейнов отсутствуют переливные желоба (пенные корытца) или другие технические переливные устройства (скиммеры), что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства п. 2.10. СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Отсутствуют системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейнов, расходомеры, иные приборы, позволяющие определить количество воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейнов, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства п. 2.17. СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Обеззараживание воды, поступающей в ванны плавательных бассейнов, не осуществляется, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства п. 3.8.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

График уборки и дезинфекции помещений и ванн отсутствует, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства п. п. 3.9., З.9.1., 3.9.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ИП Давтян Г.А. не осуществляются, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства п. п. 5.1., 5.1.1., 5.2.2., 5.3.1., 5.3.2., 5.3.6. СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, Давтян Г.А. обязан выполнять требования санитарного законодательства, соответственно вышеприведенные нарушения действующих норм и правил подлежат устранению в полном объеме, поскольку с учётом осуществляемой Давтян Г.А. деятельности, несвоевременное или неполное выполнение указанных требований может привести к нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Судом первой инстанции верно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, им дана надлежащая правовая оценка, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Давтян Г.А. был ненадлежащим образом извещен о времени и месте судебного слушания, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется конверт, подтверждающий направление в адрес Давтян Г.А. судебной повестки. Однако данное уведомление возращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении, что, в свою очередь, свидетельствует о недобросовестном отношении Давтян Г.А. к своим процессуальным правам и подтверждает надлежащим способ извещения стороны. Вместе с тем, заявителем не представлено суду достоверных доказательств, которые подтверждают доводы апелляционной жалобы о нахождении Давтян Г.А. в командировке или иной причине, по которой он не мог получить судебное извещение.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде судебная коллегия также не может признать состоятельными, поскольку прокурор обратился в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц и предмет настоящего спора связан с возложением обязанности на Давтян Г.А. по соблюдению санитарно - эпидемиологического законодательства, и не затрагивает экономическую деятельность ответчика.

При рассмотрении настоящей апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено нарушений районным судом норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 27 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Давтян Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи