Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-2875/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Палянчук Т.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Рыбник В.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД по Краснодарскому краю по доверенности Соколовой В.Н. и возражением на нее представителя Чаленко С.Н. по доверенности Климовского А.А. на решение Брюховецкого районного суда от 05 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чаленко Сергей Николаевич обратился в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Центральной жилищной комиссии Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в принятии на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, требуя обязать указанную жилищную комиссию поставить его на учёт.

Обжалуемым решением Брюховецкого районного суда от 05 декабря 2013 года, суд заявление Чаленко Сергея Николаевича о признании незаконным отказа Центральной жилищной комиссии Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, удовлетворил.

Суд отказ Центральной жилищной комиссии Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в принятии на учёт Чаленко Сергея Николаевича для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, признал незаконным.

Обязал Центральную жилищную комиссию Главного управления МВД России по Краснодарскому краю принять Чаленко Сергея Николаевича на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД по Краснодарскому краю по доверенности Соколова В.Н. просит решение Брюховецкого районного суда от 05 декабря 2013 года, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Чаленко С.Н. требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Буякову Г.А., судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основания для постановки на учет сотрудников территориальных органов МВД России для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений определены Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Правила приема сотрудников территориальных органов МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений определен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (Далее - Правила).

В свою очередь, порядок приема определяется указанием МВД России от 15.08.2013г. N1/7622 "О направлении методических рекомендаций". Указанный документ является обязательным в практической деятельности органов внутренних дел при разрешении вопросов о постановке на учет сотрудников органов внутренних дел. Он издан в точном соответствии с требованиями Закона N 247-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. N1223, официальными разъяснениями МВД России.

В силу части 7 статьи 4 Закона N247-ФЗ, предусматривает санкцию, применяемую к сотруднику, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичная норма указана в пункте 9 Правил, принятых для реализации Закона N 247-ФЗ, а также данная норма закреплена ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся - отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Кроме того, рассматриваемая норма подобна норме п. 11 названных выше Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. N63, предусматривающей, что государственный гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Так, согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лиц на имевшиеся (имевшиеся) объекты недвижимости, выданной Чаленко С.Н. от 23.04.2013г. N " ... " в разделе 1 указано, что у гражданина Чаленко С.Н. имелось в собственности жилой дом, площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... " , который он продал 08.11.2011г., о чем имеется запись в выписке, а, следовательно, ухудшил свои жилищные условия, то есть признается сам факт действий.

Выводы суда первой инстанции по поводу того, что Чаленко С.Н. выкупил данное домовладение 11.03.2013г. этой же площадью, не повлияли на наличие у Чаленко С.Н. право на постановку на учет, не соответствует требованию закона (ст.53 Жилищного кодекса РФ, ч.7 ст.4 Закона N 247-ФЗ, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. N 1223), согласно которым сотрудник может быть принят не ранее чем через 5 лет, с даты совершения указанных действий. Аналогичная позиция указана в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2009г. N " ... " , от 17 мая 2012г. N 211-В 12-3.

В судебное заседание ГУ МВД России было представлено в подлинном виде выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица от 23.04.2013г. N " ... " , выданная на имя Чаленко С.Н., из которой видно, что 08.11.2011г. Чаленко С.Н. совершил действия по отчуждению своего имущества, однако судом данный факт не был принят во внимание.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных Чаленко С.Н. требований не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных Чаленко С.Н. требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ГУ МВД по Краснодарскому краю по доверенности Соколовой В.Н. на решение Брюховецкого районного суда от 05 декабря 2013 года - удовлетворить.

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Чаленко Сергея Николаевича о признании незаконным - отказа Центральной жилищной комиссии Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации - отказать.

Председательствующий:

Судьи: