Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-3614/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда Казакова Д.А.

при секретаре Богосьян Ж.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара Еременко В.И. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Казакова Д.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ананьев Н.Н. и Ананьева Л.И. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование требований указали, что являются родителями военнослужащего Ананьева Вячеслава Николаевича, погибшего 09.04.1996 г. при выполнении боевого задания, при исполнении обязанностей военной службы. После гибели сына истцам были выданы удостоверения с правом на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. С момента возникновения права 09.04.1996г. и до 01.01.2005 г. истцы пользовались всеми натуральными льготами как родители погибшего военнослужащего в полном объеме на основании Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N5-ФЗ. Однако с 01.01.2005 г. ежемесячная денежная выплата производится в существенно меньшем объеме, чем предусмотрено законодательством. Истцы обратились в Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара с заявлениями о перерасчете е ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. В удовлетворении заявлений было отказано.

Просили признать незаконными протоколы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Западном внутригородском округе г. Краснодара N 384 и N 385 от 27.02.2013 г., признать за ними право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном п.п. 2 п.4 ст.23.1 Федерального закона "О ветеранах" как для участников Великой Отечественной войны, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Западном внутригородском округе г. Краснодара произвести перерасчет сумм ежемесячной денежной выплаты и выплатить недополученные суммы с 01.01.2005 г. по настоящее время, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании суда первой инстанции Ананьев Н.Н. и Ананьева Л.И. и их представитель по доверенности Аксенова А.А. поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара по доверенности Борисенко Е.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 27.02.2013 г. (протокол N 384), которым отказано Ананьеву Николаю Николаевичу в установлении ежемесячной денежной выплаты в размере, не ниже размера установленной ежемесячной денежной выплаты для участников Великой Отечественной войны, в связи с гибелью сына Ананьева Вячеслава Николаевича отменено.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара произвести Ананьеву Николаю Николаевичу перерасчет ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, и выплатить недополученную сумму за период с 01.01.2005 г. по 04.12.2013 г.

Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара производить Ананьеву Николаю Николаевичу ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, и выплатить недополученную сумму с 05.12.2013 г. пожизненно.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 27.02.2013 г. (протокол N 385), которым отказано Ананьевой Людмиле Ивановне в установлении ежемесячной денежной выплаты в размере, не ниже размера установленной ежемесячной денежной выплаты для участников Великой Отечественной войны, в связи с гибелью сына Ананьева Вячеслава Николаевича отменено.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара произвести Ананьевой Людмиле Ивановне перерасчет ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, и выплатить недополученную сумму за период с 01.01.2005 г. по 04.12.2013 г.

Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара производить Ананьевой Людмиле Ивановне ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, и выплатить недополученную сумму с 05.12.2013 г. пожизненно.

Взыскал с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара в пользу Ананьева Н.Н., Ананьевой Л.И. судебные расходы в размере 1 000 руб. каждому.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара Еременко В.И. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что сын заявителей погиб после вступления в силу Федерального закона "О ветеранах", в связи с чем, они не имеют права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Отечественной войны.

В возражениях на апелляционную жалобу Ананьев Н.Н. и Ананьева Л.И. просят в удовлетворении жалобы отказать, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав Ананьеву Л.И., подержавшую доводы возражений на жалобу, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Ананьев Н.Н. и Ананьева Л.И. являются родителями военнослужащего Ананьева Вячеслава Николаевича, погибшего 09.04.1996 г. при исполнении обязанностей военной службы. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии (номер обезличен) , свидетельством о смерти серии (номер обезличен) , извещением военного комиссариата (номер обезличен) от (дата обезличена) года, удостоверением серии (номер обезличен) от (дата обезличена) года, удостоверением серии (номер обезличен) от (дата обезличена) года.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 27.02.2013 г. (протокол N 384) Ананьеву Н.Н. в установлении ежемесячной денежной выплаты с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г N 331-О-П в размере, не ниже размера установленной ежемесячной денежной выплаты для участников Великой Отечественной войны, в связи с гибелью сына Ананьева В.Н. отказано, так как Ананьев В.Н. погиб 09.04.1996 года.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Западном внутригородском округе г. Краснодара от 27.02.2013 г. (протокол N 385) Ананьевой Л.И. в установлении ежемесячной денежной выплаты с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г N 331-О-П в размере, не ниже размера установленной ежемесячной денежной выплаты для участников Великой Отечественной войны, в связи с гибелью сына Ананьева В.Н. отказано, так как Ананьев В.Н. погиб 09.04.1996 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что у истцов право на предоставление льгот возникло и было реализовано в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", в связи с чем, с принятием ФЗ N 122 от 22.08.2004 года они имели право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже размера такой выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

Ананьев Н.Н. и Ананьева Л.И. являются членами семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.21 Федерального закона "О ветеранах".

Как неоднократно разъяснялось Конституционным судом РФ Федеральный в связи с принятием закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодатель, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан.

Так, в соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в его преамбуле, статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан.

Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими в соответствии с предписаниями статьи 7 Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" правового статуса, пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников войны, тогда как для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы и не приобретших статуса участников войны на основании ранее действовавшего законодательства, предусмотрен иной объем мер социальной защиты.

Взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, предусматривающие установление ежемесячной денежной выплаты родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года, отличной от размера выплаты участникам войны, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о признании незаконным отказа Управления пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, является неправомерным.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в полном объеме в удовлетворении требований, заявленных Ананьевым Н.Н. и Ананьевой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете ежемесячной денежной компенсации.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара Еременко В.И. удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04 декабря 2013 года отменить.

В удовлетворении требований Ананьева Николая Николаевича и Ананьевой Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете ежемесячной денежной компенсации, отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: