Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-4744/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Борисихиной С.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Новороссийской таможни по доверенности Дудоровой О.В. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 31 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазур В.Д. обратилась в суд с иском к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене решения Комиссии Новороссийской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по протоколу от 23 августа 2013 года N 11, признании незаконным и отмене приказа начальника Новороссийской таможни от 28 августа 2013 года N 406-К об увольнении Мазур В.Д., о восстановлении на государственной гражданской службе в должности главного государственного таможенного инспектора отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Новороссийской таможни, о взыскании заработной платы, компенсации за просрочку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что она проходила государственную гражданскую службу в Новороссийской таможне по служебному контракту " ... " от 07.09.2005 г. и дополнительному соглашению к служебному контракту от 16.08.2006 г. в должности главного государственного таможенного инспектора отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Новороссийской таможни.

Приказом начальника Новороссийской таможни от 28.08.2013 г. N 406-К она уволена с гражданской службы с 29.08.2013 г. в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Считает данный приказ незаконным и подлежащим отмене, как вынесенный с нарушением норм действующего законодательства.

Указала, что она достоверно и в полном объеме предоставила сведения о доходах, полученных за отчетный период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, дисциплинарного пропуска не допустила и считает, что в отношении нее ответчиком совершены неправомерные действия.

Кроме того, несмотря на то, что она не давала никаких указании ответчику об открытии ей счета для перечисления причитающейся к выплате заработной платы, без ее ведома, на ее имя был открыт счет в банке "Стройкредит". Начиная с апреля 2012г. по октябрь 2012г. ей ответчиком не была выплачена заработная плата в сумме 230 882 руб. 73 коп., которую ответчик якобы направил на неизвестный ей расчетный счет. После многочисленных жалоб с ее стороны ответчик с ноября 2012г. начал производить выплату причитающихся ей денежных средств через кассу предприятия. Однако выплатить указанную сумму в размере 230 882 руб. 73 коп Новороссийская таможня категорически отказывается.

В судебном заседании суда первой инстанции Мазур В.Д. и ее представитель по доверенности Котляр Л.И. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представители Новороссийской таможни по доверенности Дудорова О.В., Тертышников А.В., Лыштван И.Б., Утешева И.Б. в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 31 октября 2013 года исковые требования Мазур Веры Данииловны удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение Комиссии Новороссийской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по протоколу от 23 августа 2013 года N 11 о том, что сведения, представленные главным государственным таможенным инспектором отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Новороссийской таможни Мазур Верой Данииловной, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год, предоставляемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. N 559, являются недостоверными.

Признал незаконным и отменил приказ начальника Новороссийской таможни от 28 августа 2013 года N 406-К о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении Мазур Веры Данииловны 29 августа 2013 года в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случае неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Восстановил Мазур Веру Данииловну в ранее занимаемой должности главного государственного таможенного инспектора отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Новороссийской таможни.

Взыскал с Новороссийской таможни в пользу Мазур Веры Данииловны, заработную плату за время вынужденного прогула с 30 августа 2013 года по 31 октября 2013 года в размере 58 814 руб. 14 коп.

Взыскал с Новороссийской таможни в пользу Мазур Веры Данииловны задолженность по заработной плате за период с 01 апреля 2012 года по 31 октября 2012 года в размере 200 764 руб. 73 коп.

Взыскал с Новороссийской таможни в пользу Мазур Веры Данииловны денежную компенсацию за просрочку выплаты заработной платы в размере 25 466 рублей.

Взыскал с Новороссийской таможни в пользу Мазур Веры Данииловны компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Новороссийской таможни по доверенности Дудорова О.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Мазур Д.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Новороссийской таможни по доверенности Дудорову О.В., Тертышникова А.В., Лыштван И.Б., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, Мазур Д.В., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Мазур В.Д. проходила государственную гражданскую службу в Новороссийской таможне на основании служебного контракта "О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации N10317000/336ск/05 от 07.09.2005г." и дополнительного соглашения к нему от 16.08.2006г. в должности главного государственного таможенного инспектора отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Новороссийской таможни.

В соответствии с ч.1, ч.6.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

15.04.2013г. в Отдел государственной службы и кадров Новороссийской таможни главным государственным таможенным инспектором отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Мазур В.Д. была предоставлена справка о доходах, имуществе и обязательства имущественного характера федерального государственного служащего за 2012 год.

08.07.2013г. в Новороссийскую таможню от Мазур В.Д. поступило заявление о том, что в справке о доходах она указала в разделе "доход по основному месту работы" информацию, отличную от информации в справке 2НДФЛ, так как сумма, начисленная и выплаченная, не совпадают и она не может считать невыплаченные ей денежные средства доходом.

18.07.2013г. Новороссийской таможней издан приказ N 604 от 18.07.2013г. "О проведении проверки" в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".

12.08.2013г. подготовлено Заключение по результатам проверки и докладная записка от 12.08.2013г. N 30-10/429 зам. начальника таможни Яблочкина Д.В. о том, что в действиях Мазур В.Д. усматриваются признаки несоблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и материалы проверки необходимо направить для рассмотрения в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Новороссийской таможни.

23.08.2013 г. по результатам заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Новороссийской таможни составлен протокол N 11 и принято решение установить, что сведения, представленные Мазур В.Д. о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год, предоставляемые в соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. N 559, являются недостоверными и рекомендовано и.о. начальника Новороссийской таможни Н.Э. Кондратьеву применить к главному государственному таможенному инспектору отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения В.Д. Мазур меру ответственности, предусмотренную ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ст.59.2 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия, в том числе, в случае: непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

На основании докладной записки от 12.08.2013г. N 30-10/429, рекомендации указанной комиссии согласно протоколу N 11 от 23.08.2013г., приказом начальника Новороссийской таможни от 28.08.2013 г. N 406-К "Об увольнении В.Д. Мазур" с истцом Мазур В.Д. прекращен служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы 29.08.2013 г. в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случае неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами).

Как установлено судом, 29.09.2011 г. между ОАО КБ "Стройкредит" и Новороссийской таможней был заключен договор N 143-11/vs "О перечислении денежных средств сотрудникам организации на счета для расчетов с использованием банковских карт" и 14.10.2011г. Новороссийской таможней издано Распоряжение N 104-р "О предоставлении копий паспортов" в связи с переходом на обслуживание в ОАО КБ "Стройкредит" и рассмотрением банковских услуг зарплатного проекта.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы, либо перечисляется на указанный работником счет в банке.

Вместе с тем, судом также установлено, что Мазур В.Д. не писала работодателю заявления об открытии счета в банке "Стройкредит" для перечисления причитающейся ей к выплате заработной платы (денежного содержания), отказалась от получения заработной платы по банковской карте банка "Стройкредит", не представила копию своего паспорта в ОБУиФМ таможни, не получала выпущенную банковскую карту к моменту начала банковского обслуживания по зарплатному проекту ОАО КБ "Стройкредит" в апреле 2012 г. и указанная банковская карта до настоящего времени не активирована, поскольку от Мазур В.Д. не получены заявление на открытие счета и расписка в получении карты.

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, в нарушение требований ст. 136 ТК РФ, ответчик перечислил заработную плату Мазур В.Д. на счет N 40817810300079019368, открытый в Новороссийском филиале ОАО КБ "Стройкредит", за период с апреля по октябрь 2012 г. в сумме 200 764 руб. 73 коп., которая осталась невыплаченной, и только с ноября 2012 года заработная плата Мазур В.Д. стала выплачиваться Новороссийской таможней через кассу таможни наличными денежными средствами.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что причиной предоставления Мазур В.Д. неполных сведений о доходах за 2012 год в связи с неполучением ею заработной платы за указанный период явились нарушения Новороссийской таможней действующего законодательства, допущенные при выплате заработной платы, а также нарушения порядка открытия банковского счета на имя Мазур В.Д., в результате чего право на распоряжение этой суммой у нее не возникло, она не получила денежного содержания за данный период в сумме 200 764 руб. 73 коп. и по этой причине не указала его в справке о доходах за 2012 год.

В связи с чем, судом первой инстанции верно указано, что решение комиссии Новороссийской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по протоколу от 23 августа 2013 года N 11, приказ начальника Новороссийской таможни от 28 августа 2013 года N 406-К об увольнении Мазур В.Д. являются незаконными и подлежат отмене, а Мазур В.Д. должна быть восстановлена на государственной гражданской службе в должности главного государственного таможенного инспектора отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения Новороссийской таможни.

В силу ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель в установленном порядке, допустивший задержку выплаты работнику заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 31 октября 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 31 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Новороссийской таможни по доверенности Дудоровой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: