Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-2953/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Палянчук Т.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Красулиной О.А.,

с участием прокурора Давыдова А.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности Ахадовой Л.Н. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора г. Сочи - прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд гор. Сочи с исковым заявлением в интересах Окороковой Анны Викторовны к администрации г. Сочи о возложении обязанности Окороковой Анне Викторовне, 24.11.1994 г.р., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению Окороковой А.В. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что вступившим в силу заочным решением Хостинского районного суда г. Сочи от 04.10.2000г. мать Окороковой А.В. - Окорокова Е.П. лишена родительских прав в отношении дочери. Отец Окороковой А.В. - Окороков В.Н. умер 09.03.2005г. Постановлением главы администрации Хостинского района г. Сочи N " ... " от 06.05.2005, над малолетней Окороковой А.В. учреждена опека в лице Максимовой О.С., проживающей по адресу: " ... " . Постановлением администрации Хостинского района г. Сочи N " ... " от 24.10.2005 Максимова О.С. по состоянию здоровья освобождена от исполнения обязанностей опекуна; над Окороковой А.В. учреждена опека в лице Окороковой Е.В., за подопечной сохранено на жилую площадь по " ... " , где она была внесена в лицевой счет. С момента учреждения опеки, а также после ее прекращения Окорокова А.В. проживает по месту жительства прежнего опекуна Максимовой О.С. (ранее по адресу: " ... " , после переезда опекуна - по адресу: " ... " , договоры безвозмездного пользования жилым помещением от 26.11.2007г., от 02.03.2011г., заключенные с Максимовой О.С). У нее, как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения опеки (попечительства), в соответствии с действовавшими до 01.01.2013 редакциями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Брацлавская О.В. и истица Окорокова А.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении. Прокурор сослалась также на то, что согласно уведомления N " ... " по расчетам между бюджетами денежные средства на указанные в иске цели администрации г. Сочи перечислены Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края.

Представитель ответчика - администрации г. Сочи Ахадова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что орган местного самоуправления не имеет возможности предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, так как в очередной раз не состоялись торги по приобретению администрацией г. Сочи соответствующих жилых помещений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, надлежаще и своевременно извещенного о времени и месте судебного разбирательства посредством факсимильной связи, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, что в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, позволяет суду рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 28 ноября 2013 года, исковые требования прокурора г. Сочи в интересах Окороковой Анны Викторовны к администрации г. Сочи о возложении обязанности предоставить Окороковой Анне Викторовне, 24.11.1994г.р., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров - удовлетворил.

Обязал администрацию г. Сочи предоставить Окороковой Анне Викторовне, 24.11.1994 г.р., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

С указанным решением суда представителя администрации города Сочи по доверенности Ахадова Л.Н. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Давыдова А.А., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению Окороковой А.В. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что вступившим в силу заочным решением Хостинского районного суда г. Сочи от 04.10.2000 мать Окороковой А.В.- Окорокова Е.П. лишена родительских прав в отношении дочери. Отец Окороковой А.В. -Окороков В.Н. умер 09.03.2005. Постановлением главы администрации Хостинского района г. Сочи N " ... " от 06.05.2005, над малолетней Окороковой А.В. учреждена опека в лице Максимовой О.С., проживающей по адресу: " ... " . Постановлением администрации Хостинского района г. Сочи N " ... " от 24.10.2005 Максимова О.С. по состоянию здоровья освобождена от исполнения обязанностей опекуна; над Окороковой А.В. учреждена опека в лице Окороковой Е.В., за подопечной сохранено на жилую площадь по " ... " , где она была внесена в лицевой счет.

С момента учреждения опеки, а также после ее прекращения Окорокова А.В. проживает по месту жительства прежнего опекуна Максимовой О.С. (ранее по адресу: г. Сочи, " ... " , после переезда опекуна - по адресу: " ... " , договоры безвозмездного пользования жилым помещением от 26.11.2007, от 02.03.2011, заключенные с Максимовой О.С). У нее, как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения опеки (попечительства), в соответствии с действовавшими до 01.01.2013 редакциями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, 1 оставшихся без попечения родителей", возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Наличие указанного права подтверждено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от 11.04.2013 по заявлению прокурора г. Сочи, которым признано незаконным постановление Главы г. Сочи i Пахомова А.Н. от 17.01.2013 N 21 "Об отказе в принятии на учет и во включении А.В. Окороковой в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", на администрацию г. Сочи возложена обязанность принять Окорокову Анну Викторовну, 24.11.1994 г.р., на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" с даты подачи заявления о принятии на жилищный учет от 11.12.2012.

Постановлением главы г. Сочи от 08.08.2013 N " ... " , Окорокова А.В. принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), вступившей в силу с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившей в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Окорокова А.В. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

По состоянию на 01.01.2013г. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением обеспечена не была. Кроме того, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения не заключен, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

До настоящего времени Окороковой А.В. не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены ее жилищные права.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Сочи в Окороковой Анны Викторовны к администрации г. Сочи 24.11.1994 г.р., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 ноября 2013 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи по доверенности Ахадовой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: