Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-1849/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Корольковой А.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кириченко С.С. по доверенности Аксеновой А.А. и возражением на нее начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе Сметаниной Л.Л. на решение Гулькевичского районного суда от 13 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кириченко С.С. обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда в Гулькевичском районе от 15 февраля 2013 года N " ... " об отказе в назначении ЕДВ, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, незаконным; признать её право на выплату ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны; обязать ответчика произвести перерасчет суммы ЕДВ и выплатить её по нормам, установленным на день вынесения решения суда, за период с 1 января 2005 года по день вынесения решения суда; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме " ... " рублей, оплате нотариального удостоверения доверенности " ... " рублей.

В обосновании своих доводов указала, что она является - матерью военнослужащего Кириченко Олега Юрьевича, погибшего 06 ноября 1995 года при выполнении боевого задания, при исполнении обязанностей военной службы. Ранее в соответствии со ст. 7 Закона СССР N313-1 от 01.08.1989 года "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечий, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. С принятием Федерального Закона "О ветеранах" система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии. Определением Конституционного Суда РФ от 04.04 2007 года N331-О-П, установлено, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального Закона "О ветеранах" и пункта 19 статьи 44 Федерального Закона от 22 августа 2004 N122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату жёнам (родителям) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учёта ранее приобретённого ими статуса и обусловленного им объёма льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года, в соответствии с предписаниями Федерального Закона "О ветеранах" (пункт 3 ст. 11, пункт 1 ст. 15) и Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" (статья 7), то есть данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны. Считает, что имела право на получение ЕДВ в размере для участников ВОВ с момента замены натуральных льгот на ежемесячную денежную выплату в соответствии с принятием ФЗ "О ветеранах", а именно с 1 января 2005 года. Она обратилась с заявлением к ответчику о перерасчёте суммы ЕДВ с 1 января 2005 года, получила отказ от 15.02.2013 года N 08-1466, в котором ответчик ссылается на дату гибели ее сына, которая наступила после вступления в силу Федерального закона "О ветеранах".

Истец Кириченко С.С. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Аксенова А. А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Барабанчикова Л.С. исковые требования Кириченко С.С. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 13 ноября 2013 года, суд отказал в удовлетворении иска Кириченко Светланы Семеновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в установлении ЕДВ в размере для участников Великой Отечественной войны, признании права на ЕДВ в размере для участников Великой Отечественной войны, обязании произвести перерасчет.

Признал обоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе от 15 февраля 2013 года N " ... " в назначении Кириченко Светлане Семеновне ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

С указанным решением суда представитель Кириченко С.С. по доверенности Аксенова А.А. не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: Кириченко Светлана Семеновна является - матерью Кириченко Олега Юрьевича, 05 августа 1972 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия " ... " от 16 августа 1972 года.

Согласно извещению военного комиссара Ленинского района города Ростова-на-Дону от 28 марта 1996 года Кириченко Олег Юрьевич погиб 06 ноября 1995 года, выполняя боевое задание. Гибель Кириченко О.Ю. в указанное время подтверждается свидетельством о смерти серия " ... " от 09 ноября 1995 года, где местом смерти указана Чечня, в районе боевых действий.

30 апреля 1996 года Военным комиссариатом Гулькевичского района Кириченко С.С. выдано удостоверение серии " ... " как матери погибшего военнослужащего, согласно которому истец имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 ФЗ "О ветеранах".

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, установленной в размере для участников ВОВ.

Ответчиком 15 февраля 2013 года Кириченко С.С. в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, отказано в связи с тем, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2007 года N 331-О-П и в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) родителям и женам военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, назначается в размере, предусмотренном п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" для участников Великой Отечественной войны, если их гибель или смерть наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах"). Для назначения ЕДВ в размере, предусмотренном для участников ВОВ, необходимо иметь удостоверение о праве на льготы, выданное после 16 января 1995 года и справку о гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до 16 января 1995 года. Поскольку Кириченко О.Ю. погиб 06 ноября 1995 года при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике, произвести перерасчет ЕДВ за погибшего сына в размере, установленном для участников ВОВ, по определению Конституционного Суда от 04.04.2007 года N 331-О-П не имеется законных оснований.

Данный отказ суд посчитал обоснованным по следующим основаниям:

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122- ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Кириченко С.С. с 01 января 2005 года имела право на ежемесячную денежную выплату на основании статьи 23.1 Федерального закона N 5 - ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года.

У истца право на получение данных льгот возникло с момента гибели сына и выдачи удостоверения, подтверждающего право на льготы, а именно с 30 апреля 1996 года в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Кириченко С.С. до 01 января 2005 года не пользовалась льготами для участников Великой Отечественной войны в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания", а поэтому ей не может быть установлена ежемесячная денежная выплата в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для участников Великой Отечественной войны.

Военнослужащий Кириченко О.Ю. погиб после 06 ноября 1995 года, когда вступил в действие Федеральный закон N 5-ФЗ "О ветеранах", поэтому в соответствии со статьей 28 этого Закона Кириченко С.С. было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные статьей 21 указанного Федерального закона, и она не имеет право на ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны. Ежемесячная денежная выплата может быть назначена Кириченко С.С. только в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, по категории "члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий".

Действующим законодательством с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ не предусмотрено правовых оснований для предоставления членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые приобрели право на льготы в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ "О ветеранах", ежемесячной денежной выплаты в таком же размере, как и лицам, у которых возникло и было реализовано право на социальную защиту согласно Закону СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания", назначаемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона " О ветеранах".

В определениях по жалобам тех граждан, гибель детей которых наступила при исполнении обязанностей военной службы после 16 января 1995 года до 01 января 2005 года, и у которых возникло право на льготы, предусмотренные для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", на нарушение их конституционных прав установлением размера ежемесячной денежной выплаты в сумме меньшей, чем для лиц, реализовавшим право социальной защиты согласно Закону СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания", Конституционный Суд РФ указал, что разрешение вопроса о предоставлении членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые приобрели право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", ежемесячной денежной выплаты в таком же размере, как и лицам, реализовавшим право на социальную защиту согласно Закону СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания", является прерогативой законодателя.

Выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений на основе правовых позиций, ранее выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Кириченко Светлане Семеновне к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в установлении ЕДВ в размере для участников Великой Отечественной войны, признании права на ЕДВ в размере для участников Великой Отечественной войны, обязании произвести перерасчет.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кириченко С.С. по доверенности Аксеновой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: