Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-5309/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова А.С., Борисихиной С.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Богосьян Ж.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Куликовой И.А. на решение Ленинградского районного суда 14.01.2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бочков С.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол N 414 от 28.06.2013 года); об обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период его работы с " ... " в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ленинградской МПМК-2 (АООТ "Ленинградская-2") и назначить ему пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, а именно, с 06.05.2013 года.

В обоснование требований Бочков С.И. указал, что он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как работал мастером строительных и монтажных работ на строительстве более 12 лет 6 месяцев. Протоколом N 414 от 28.06.2013 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 12 лет и 6 месяцев. В специальный стаж не был засчитан период его работы с " ... " в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ленинградской МПМК-2 (АООТ "Ленинградская-2") в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, а также занятость на строительстве объектов, предусмотренных Списком N 2. Однако, представить требуемые подтверждающие документы в пенсионный фонд не представляется возможным, так как организация Ленинградская МПМК-2 (АООТ "Ленинградская-2") ликвидирована, в архивный отдел сданы лишь сведения о заработной плате, а проектно-сметная и техническая документация на хранение не передавались. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его права.

Обжалуемым решением Ленинградского районного суда от 14.01.2014 года требования, заявленные Бочковым С.И., удовлетворены. Признан недействительным и отменен прокол N 414 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного Фонда РФ в Ленинградском районе от 28.06.2013 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы Бочкова С.И. с " ... " в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ленинградской МПМК-2 (АООТ "Ленинградская-2"). Управление пенсионного Фонда РФ в Ленинградском районе обязано засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы " ... " в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ленинградской МПМК-2 (АООТ "Ленинградская-2") и назначить Бочкову С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 06.05.2013 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ Ленинградском районе Куликова И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ (пп. 2 п. 1 ст. 27).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, п.б раздела 27 предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ" (код 22900006-23419).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 утвержден Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (далее Список N 2 от 22.08.1956 года).

Списком N 2 от 22.08.1956 года разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", "Инженерно-технические работники" (п.б) предусмотрена должность мастера (десятника).

Из материалов дела следует, что Бочков С.И. 06.05.2013 года обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, поскольку проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев.

Протоколом N 414 от 28.06.2013 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Бочкову С.И. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не был засчитан период работы Бочкова С.И. " ... " в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ленинградской МПМК-2 (АООТ "Ленинградская-2") в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, а также занятость на строительстве объектов, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 года.

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно содержания записи N 1 в трудовой книжке Бочкова С.И., заявитель 25.05.1988 года на основании приказа N 37/л от 24.05.1988 года принят мастером СМР.

В данной трудовой книжке не содержится сведений о том, что за указанный период работы Бочков С.И. находился в учебных отпусках, работал с сокращенным рабочим днем и т.д. Неправильные, неточные сведения, незаверенные исправления или записи, вызывающие сомнения, также отсутствуют. Записи об изменении сведений в трудовой книжке внесены в точном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв.Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162) в редакции, действовавшей на момент внесения данной записи.

Судом первой инстанции обосновано указано на отсутствие вины Бочкова С.И. в том, что организация Ленинградская МПМК-2 (АООТ "Ленинградская-2") ликвидирована, техническая документация утеряна, а на хранение в архивный отдел не переданы документы по деятельности предприятия, кроме сведений о заработной плате.

Как следует из акта N 12 от 06.05.2013 года "О проверке факта работы", в книгах приказов за период с 1989 года по 1996 год каких-либо переводов, перемещений Бочкова С.И. не выявлено, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988-1996 годы Бочков С.И. значится мастером.

Факт работы Бочкова С.И. в должности мастера строительных и монтажных работ в МПМК-2, а затем после ее реорганизации - в АООТ "Ленинградская-2" подтверждается приказом N 8а от 10.01.1989 года, которым мастер МПМК-2 Бочков С.И. назначен ответственным за 50 кв.ж/дом РАПСО и 50 кв.ж/д в 156 квартале; приказом N 13 от 19.01.1989 года, которым мастер Бочков С.И. назначен ответственным лицом за перемещение кранов и их работу на 50 кв.доме УКСа; приказом N 31 от 07.02.1989 года о замещении штатных единиц с 01.02.1989 года, в котором указан мастер Бочков С.И.; приказом N 11 от 04.02.1992 года "О закреплении линейных инженерно-технических работников за объектами МПМК-2 в 1992 году", согласно которому мастер Бочков С.И. закреплен ответственным за 50 кв.ж/домом РАПСО и Ветбаклабораторией; приказом N 19 от 08.02.1993 года, согласно которого мастер Бочков С.И. является ответственным за сохранность объекта "Ветбаклаборатория"; актом проверки объектов при проведении Единого дня охраны труда и техники безопасности по МПМК-2 от 19.05.1993 года, согласно которого мастер Бочков С.И. входил в состав комиссии по проверке состояния техники безопасности и охраны труда при строительстве Ветбаклаборатории; приказом N 90 от 16.09.1993 года, которым мастер Бочков С.И. назначен ответственным по безопасному перемещению грузов кранами на 80 квартирном жилом доме; приказом N 02 от 10.01.1995 года, которым мастер участка АООТ "Ленинградская-2" Бочков С.И. назначен ответственным за оформление и выдачу наряд-допусков на производство работ кранами в охранной зоне ЛЭП на участке; актом проверки объектов при проведении Единого дня охраны труда и техники безопасности по АООТ "Ленинградскя-2" от 14.02.1995 года, согласно которого мастер Бочков С.И. входил в состав комиссии по проверке состояния техники безопасности и охраны труда при строительстве Ветбаклаборатории; приказом N 63 от 23.05.1995 года, которым для успешного выполнения производственной программы строительно-монтажных работ, своевременного ввода объектов в эксплуатацию мастер Бочков С.И. закреплен за 80 квартирным жилым домом и Ветбаклабораторией; актом проверки объектов при проведении Единого дня охраны труда и техники безопасности по АООТ "Ленинградская-2" от 13.12.1995 года, согласно которого мастер Бочков С.И. входил в состав комиссии по проверке состояния техники безопасности и охраны труда при строительстве 80 квартирного жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей " ... " ., данными суду первой инстанции, которые пояснили, что Бочков С.И. " ... " работал в МПМК-2, а затем после ее реорганизации - в АООТ "Ленинградская-2" мастером строительных и монтажных работ, кем работами и свидетели. Он занимался проверкой техники безопасности, распределением работы, давал оценку работе, выполнял работу непосредственно на стройке. Работа проходила в течении полного рабочего дня. За работу в особых условиях труда к отпуску ему давали дополнительный отпуск в количестве 6 дней. В учебном отпуске и отпуске без сохранения зарплаты он не находился.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что работа Бочкова С.И. в указанный период и ее условия полностью соответствовали всем требованиям, указанным в Списке N 2 от 26.01.1991 года, которым прямо предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ".

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорный период работы Бочкова С.И. в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ленинградской МПМК-2 (АООТ "Ленинград ская-2") подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в указанные годы истцом выполнены все ранее установленные требования, необходимые для зачета периода работы в качестве мастера строительных и монтажных работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе о досрочном назначении трудовой пенсии - по состоянию на 06.05.2013 года, специальный стаж Бочкова С.И. составляет более 12 лет 6 месяцев, а общий трудовой стаж - 30 лет 7 месяцев.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, Бочков С.И. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе с заявлением о назначении пенсии 06.05.2013 года, следовательно, судом первой инстанции правомерно указано, что трудовая пенсия Бочкову С.И. должна быть назначена со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с 06.05.2013 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Бочковым С.И.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда от 14.01.2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Куликовой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи