Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 33-5688/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

и судей Казакова Д.А., Борисихиной С.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Богосьян Ж.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Сметаниной Л.Л. на решение Гулькевичского районного суда об 09.12.2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Молохов М.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании за ним права на установление досрочной трудовой пенсии по льготному основанию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27, пп. 6 п. 1 ст. 28 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 30.12.2008 года N 319-Ф3) с момента обращения, то есть с 12.08.2011 года; об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе зачесть ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по льготному основанию, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: " ... " , в полуторном размере и производить ему выплату пенсии с момента обращения, то есть с 12.08.2011 года.

В обоснование требований Молохов М.И. указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.08.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 и пп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия специального стажа, по пп. 6 п.1 ст.27 данного Закона (работа в полевых условиях). Данное решение комиссии им было оспорено в судебном порядке. Решением Гулькевичского райсуда от 31.10.2011 года ему было отказано в удовлетворении его заявления к Управлению ПФ РФ в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и признании права на льготную пенсию. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.12.2011 года решение Гулькевичского райсуда от 31.10.2011 года оставлено без изменения. 23.03.2012 года, после получения дополнительных доказательств, подтверждающих его право на досрочную трудовую пенсию (архивных справок N С-156, С-157 от 26.01.2012 года), он снова обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, пенсионный фонд не нашел оснований для зачета в специальный стаж по п.п.6 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ периода работы " ... " года в качестве водителя на автотранспортном предприятии "Уренгойгеолтранс" и принятия повторного заявления для назначения досрочной трудовой пенсии (уведомление от 27.03.2012 года), поскольку предоставленные им справки не подтверждают, что предприятие АТП "Уренгойгеолтранс" участвовало в технологическом процессе геологоразведочных работ. Считает отказ пенсионного фонда в назначении ему трудовой пенсии и принятии повторного заявления необоснованным и незаконным, поскольку в специальный стаж не зачтены периоды его работы : " ... " в качестве водителя автомобиля Уренгойского автопредприятия Управления автомобильного транспорта Тюменской области ЯНАО. Отказ пенсионного фонда в принятии его повторного заявления мотивирован тем, что предоставленные им справки не подтверждают то обстоятельство, что предприятие АТП "Уренгойгеолтранс" участвовало в технологическом процессе геологоразведочных работ. При этом пенсионный фонд признает факт выплаты ему в оспариваемые периоды полевого довольствия. За ним был закреплен автомобиль КРАЗ 256 основное назначение которого - перевозка бурового технологического оборудования для ведения геолого - разведочных работ, то есть он на указанном автомобиле вывозил в полевые условия технологическое оборудование, данный процесс занимал несколько дней. Все представленные им доказательства в совокупности подтверждают особый (в полевых условиях) характер его работы в оспариваемый период. Кроме того, в его трудовой книжке, имеется запись о работе в полевых условиях со ссылкой на приказ. Оценивая свой стаж работы в полевых условиях по нормам ранее действовавшего законодательства, считает, что он составляет в полуторном размере 15 лет 2 мес.14 дней. На момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии (август 2011 года) его общий трудовой стаж составил 30 лет 8 месяцев 3 дня, в связи с чем он имеет право на суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и в полевых условиях, как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющее необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный пп.1-10 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ, страховой стаж (в его случае, стаж работы в полевых условиях не менее 12 лет и 6 месяцев), что в свою очередь, дает ему право на уменьшение на 5 лет возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 09.12.2013 года за Молоховым М.И. признано право на установление досрочной трудовой пенсии по льготному основанию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27, пп. 6 п. 1 ст. 28 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 30.12.2008 года N 319-Ф3) с момента обращения, то есть с 12.08.2011 года. Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе обязано зачесть Молохову М.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по льготному основанию, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с " ... " в полуторном размере и производить Молохову М.И. выплату пенсии с момента обращения, то есть с 12.08.2011 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Сметанина Л.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя Молохова М.П. по доверенности Толстяковой Л.А., судебная коллегия считает необходимым отменить решение Гулькевичского районного суда от 09.12.2013 года и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований, заявленных Молоховым М.П. отказать, по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования Молохова М.П., суд первой инстанции указал, что Молохов М.И., работая водителем, был непосредственно занят наряду с работниками геологоразведочной экспедиции полевыми геологическими работами

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Так, при рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Молохов М.И. в период с " ... " работал водителем в "Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта Главтюменьгеология, район Крайнего Севера, полевые условия" (л.д.9-11).

Согласно приказов N 56-к от 30.07.1984 г., N 17-к от 04.03.1985 г., N 175-к от 22.11.1988 г., N 39-к от 01.06.1994 г. Молохову М.И. в период его работы районах Крайнего Севера с 1984 г. по 1994 г. оплата труда производилась с выплатой полевого довольствия.

Из справки, выданной 22.11.1995 г. АТП "Уренгойгеолтранс" следует, что Молохов М.И. работал водителем автомобиля и был занят перевозкой технологического оборудования и материалов, необходимых для ведения геологоразведочных работ на буровых, работал полный рабочий день, непосредственно в полевых условиях, что дет ему право выхода на пенсию по ст. 12 п. "е" Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", данная справка выдана на основании табелей учета рабочего времени, карточки Т-2, приказов (л.д.8).

Согласно материалам дела, 12.08.2011 года Молохов М.И., 1959 года рождения, обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ с двойным снижением возраста за работу на геолого-разведочных работах в полевых условиях (пп. 6 п. 1 ст.27 Закона N 173-ФЗ) на 5 лет и за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет (пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ) на 5 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол N 118/1 от 22.08.2011 года) Молохову М.И было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с двойным снижением возраста, так как документы, подтверждающие факт его работы в составе экспедиций, партий, участков и бригад на геолого-разведочных работах не представлены. В настоящее время документы Уренгойского Государственного Автотранспортного предприятия "Уренгойгеолтранс" находятся на хранении в архиве, который такими сведениями не располагает.

Указанное выше решение комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 22.08.2011 года было обжаловано Молоховым М.И в суд.

Решением Гулькевичского районного суда от 31.10.2011 года Молохову М.И в удовлетворении иска к Управлению пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по возрасту и признании права на льготную пенсию отказано (л.д.28-30).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.12.2011 года решение Гулькевичского районного суда 31.10.2011 года оставлено без изменения (л.д. 52-53).

Из материалов дела следует, что в марте 2012 года Молохов М.И обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе с повторным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением архивной справки от 26.01.2011 года N Т-35 "О видах деятельности Уренгойского автохозяйства и архивной справки от 26.01.2012 года N С-156, С-157 о работе Молохова М.И в Уренгойском автотранспортном предприятии.

Письмом начальника ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе от 27.03.2012 года Молохову М.И. было сообщено, что оснований для зачета в его специальный стаж периода работы " ... " в качестве водителя на автотранспортном предприятии "Уренгойгеолтранс" и принятии повторного заявления для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется (л.д.17-18).

В соответствии с пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст.28 1 указанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п.1 ст.27 и пп.7-9 п.1 ст.28 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, исходя из правового анализа данных норм следует, что право на пенсию по указанному основанию возможна при наличии трех условий: рабочие (служащие) должны быть заняты в составе экспедиции, партии, отряда, участка или бригады; работы должны производиться непосредственно в полевых условиях; необходима занятость в технологическом процессе геологоразведочных, поисковых, геофизических и других работах.

Геологоразведочные работы - это комплекс геологических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезных ископаемых, а именно : установление количества, качества и условий залегания.

Геологические работы состоят из полевых исследований и обработки собранного материала.

Из акта документальной проверки от 28.06.2011 года N44 следует, что основными видами деятельности Уренгойского автотранспортного предприятия являлось: осуществление перевозок грузов для геологических, нефтегазодобывающих, строительных предприятий региона, обеспечение устойчивой системы транспортного обслуживания, строительство и содержание зимних автомобильных дорог, оказание транспортных услуг населению и т.д.

Документы, представленные Молоховым М.И. при рассмотрении дела судом не подтверждают факт выполнения им геолого-разведочных работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад в полевых условиях.

Необходимо отметить, что выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных и других определенных законодательством работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается так же и тем работникам, которые не заняты в технологическом процессе геолого-разведочных работ, а обслуживают экспедиции. Такие работники правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что работы в должности водителя автомобиля можно квалифицировать только как работы по обслуживанию и обеспечению технологического процесса геолого-разведочных, поисковых, геофизических и других работах. Также документально не подтверждается занятость Молохова М.И. в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах.

Подтверждением деятельности в полевых условиях служат: приказы о направлении на полевые работы с указанием периода, штатное расписание, структура геологической организации, приказы о введении работников в состав бригад, направляемых на выполнение полевых работ, наряды на выполнение определенного вида работ в полевых условиях.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах (с изменением от 12.09.1988 года и 23.08.1991 года), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N209/12-66, полевое довольствие выплачивается работникам не только основных, но и у вспомогательных подразделений, работающим в полевых условиях и проживающим на месте производства работ.

Вышеуказанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и соответствующей правовой оценки.

Удовлетворяя требования Молохова М.И., суд первой инстанции так же сослался на показания свидетелей Луговой В.В. и Евсеева А.П., которые подтвердили, что Молохов М.И. работал водителем и был прикреплен к буровой для постоянного обслуживания буровых работ, перевозил оборудование буровых, подвозил техническую воду для буровых установок, данные работы проводились вне населенных пунктов, непосредственно на буровых.

Однако, суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что в соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства подтверждаются иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Молоховым М.И.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Сметаниной Л.Л. - удовлетворить.

Решение Гулькевичского районного суда от 09.12.2013 года - отменить.

В удовлетворении требований, заявленных Молоховым М.П. к Управлению пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании за ним права на установление досрочной трудовой пенсии по льготному основанию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27, пп. 6 п. 1 ст. 28 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 30.12.2008 года N 319-Ф3) с момента обращения, то есть с 12.08.2011 года; об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе зачесть Молохову М.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по льготному основанию, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с " ... " в полуторном размере и производить ему выплату пенсии с момента обращения, то есть с 12.08.2011 года - отказать.

Председательствующий

Судьи