Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-7626/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Леганова А.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

при секретаре Ушаковой Н.А.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Кавказского района Даценко И.П. на определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кавказского района в интересах " Ф.И.О. "6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) Кавказский район, департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Кропоткинского городского суда от 09 ноября 2011 года на администрацию МО Кавказский район, департамент семейной политики Краснодарского края возложена обязанность предоставить " Ф.И.О. "6 жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

Решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено.

Администрация МО Кавказский район обратилась в суд заявлением об отсрочке исполнения решения Кропоткинского городского суда от 09 ноября 2011 года.

Заявление мотивировано тем, что в настоящее время в муниципальную собственность Кавказского района приобретено 6 квартир, которые планируется предоставить детям-сиротам по договорам найма специализированного помещения до 30 декабря 2013 года, в связи с чем, управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район ведется подготовка 6 постановлений о предоставлении квартир; 24 квартиры планируется предоставить 24 детям-сиротам по окончании срока строительства 24-х квартирного дома для детей-сирот на земельном участке, расположенном по адресу: ст. Кавказская, пер. Первомайский, ДОС, 1-2. На данный момент на площадке выполнена кладка трех этажей, ведутся отделочные работы по квартирам и подъездам, закупается материал для устройства кровельного покрытия, выполнено заполнение оконных и дверных проемов на 70 % от объема, проложены внутренние инженерные сети водопровода, электроснабжения, канализации 50 % от объема; общий процент строительной готовности - 65 %. Заявитель указывает, что " Ф.И.О. "6 в любом случае будет предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Определением Кропоткинского городского суда от 26 декабря 2013 года администрации МО Кавказский район предоставлена отсрочка исполнения решения Кропоткинского городского суда от 09 ноября 2011 года по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах " Ф.И.О. "6 к администрации МО Кавказский район, департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 30 декабря 2014 года.

В апелляционном представлении помощник прокурора Кавказского района Даценко И.П. просит определение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывает, что судом не были исследованы все обстоятельства дела.

В возражениях и дополнениях к ним представитель администрации МО Кавказский район на основании доверенности " Ф.И.О. "7 указывает на несостоятельность доводов, изложенных в представлении прокурора, просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, возражений, выслушав прокурора Руденко М.В., представителя администрации МО Кавказский район на основании доверенности " Ф.И.О. "7 , судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, определением Кропоткинского городского суда от 15 октября 2012 года администрации МО Кавказский район предоставлена отсрочка исполнения решения Кропоткинского городского суда от 09 ноября 2011 года до 01 июля 2013 года включительно, в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы" для обеспечения " Ф.И.О. "6 в порядке очередности жилым помещением.

Определением Кропоткинского городского суда от 23 апреля 2013 года решение Кропоткинского городского суда от 24 ноября 2011 года изменено в части способа и порядка его исполнения. На администрацию МО Кавказский район, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края возложена обязанность по предоставлению помещения " Ф.И.О. "6 по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления общей площади жилого помещения, в рамках реализации Краевой целевой программы "Дети Кубани" и в соответствии со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Судом первой инстанции указано, что постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N 1174 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани" в соответствии со ст. 175 Бюджетного кодекса РФ утверждена государственная программа Краснодарского края "Дети-Кубани" на 2014-2018 годы, вступающая в силу 01 января 2014 года, в соответствии с которой, на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2014 году планируется выделить из краевого бюджета в бюджеты муниципальных районов края 220 273 860 руб. На основании указанного обстоятельства судом сделан вывод о том, что " Ф.И.О. "6 в любом случае будет предоставлено благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности доводов администрации, отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость очередного предоставления отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда от 09 ноября 2011 года.

Кроме того, как следует из представленных материалов, ранее администрацией МО Кавказский район не предпринималось действенных мер для исполнения указанного решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2013 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а вопрос - разрешению по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление помощника прокурора Кавказского района - удовлетворить.

Определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Кавказский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 09 ноября 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах " Ф.И.О. "6 к администрации муниципального образования Кавказский район, департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Председательствующий:

Судьи: