Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 сентября 2011 г. по делу N 33-21973/2011

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Диденко И.А.

по докладу судьи краевого суда Диденко И.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации МО Гулькевичский район - Бугаевой А.Г. на решение Гулькевичского районного суда от 18 августа 2011 года, возражениям представителя заявителя Котелевец И.А. - Котелевец О.В.

Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Котелевец И.А. обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим закону действия администрации муниципального образования Гулькевичский район по изданию постановления об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявления указал, что он "дата обезличена" рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы. С декабря 1941 года по июнь 1942 года он являлся курсантом 115 стрелкового полка, с июня 1942 года по сентябрь 1946 года - командиром стрелкового отделения "даные обезличены " стрелкового полка, с сентября 1946 года по ноябрь 1946 года - курсантом 9 учебного танкового полка. 29 декабря 2007 года он продал свой дом в "адрес обезличен" , в котором проживал вместе со своей супругой Котелевец Анной Ивановной. У них не было другого жилья, они стали проживать в однокомнатной квартире "адрес обезличен" , принадлежащей на праве собственности невестке - Котелевец Ольге Васильевне, которую она получила по наследству. Квартира состоит из одной жилой комнаты, общая площадь - "даные обезличены " , жилая - "даные обезличены " . Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет "даные обезличены " . Как ветеран он имеет право на льготы, установленные статьей Федеральным законом "О ветеранах". Он обратился в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Ветераны Великой Отечественной войны". Ему отказано в связи с отсутствием оснований. Также в постановлении указано, что он продал свой жилой дом, согласно ст.53 ЖК РФ может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня продажи дома. Для него продажа дома была вынужденной. Дом располагался в "зоне затопления", практически пришел в негодность, жить в нем двум престарелым людям - инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и поддержке, было невозможно. В момент совершения сделки купли-продажи в 2007 году закон "О ветеранах" еще не был принят, и соответственно он не был осведомлен о том, что ему в соответствии с законом "О ветеранах" полагается обеспечение жильем. Кроме того, имеются иные основания постановки его на учет, как участника ВОВ, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, по ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".

Просил суд признать не соответствующими закону действия администрации муниципального образования Гулькевичский район, выразившиеся в издании постановления N 612 от 9 июня 2011 года "Об отказе Котелевец Ивану Антоновичу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветераны Великой Отечественной войны", обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район отменить указанное постановление, признать Котелевец И.А. ветерана Великой Отечественной войны нуждающимся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 18 августа 2011 года признано незаконным постановление администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 9 июня 2011 года N 612 "Об отказе Котелевец Ивану Антоновичу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории Ветераны Великой Отечественной войны".

Котелевец Иван Антонович признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.", Федеральным законом N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район включить Котелевец Ивана Антоновича в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.", Федеральным законом N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах".

В кассационной жалобе представитель администрации МО Гулькевичский район - Бугаева А.Г. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Также считает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, документы о льготах представлены не были.

В возражениях представитель заявителя Котелевец И.А. - Котелевец О.В. просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с ч.1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма в порядке очередности малоимущим гражданам или иным, определенным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, таковыми признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом первой инстанции установлено, что Котелевец И.А. является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение серия ВВ N 221219 от 3 октября 2001 года, выданное Управлением социальной защиты населения Гулькевичского района). Согласно справке МСЭ инвалидом 1 группы вследствие общего заболевания. 12 мая 2011 года Котелевец И.А. обратился в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории "Ветераны Великой Отечественной войны".

Из материалов дела видно, что постановлением администрации МО Гулькевичский район от N612 от 9 июня 2011 года Котелевец И.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветераны Великой Отечественной войны" отказано, так как в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О ветеранах" обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем подлежат военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Из материалов дела также видно, что на основании справки "номер обезличен" , выданной отделом военного комиссариата Краснодарского края по Гулькевичскому району 11 мая 2011 года, Министерство обороны никогда не предоставляло жилые помещения участникам и ветеранам ВОВ, в связи с тем, что это не входит в его компетенцию. Кроме того, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 29 декабря 2007 года, жилой дом по адресу: "адрес обезличен" , принадлежавший на праве собственности Котелевец И.А. продан. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом первой инстанции учтено, что Котелевец И.А., как участник войны, ставший инвалидом вследствие общего заболевания, подпадает под действие норм п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" и имеет право на льготы, предусмотренные федеральным законодательством -обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 вышеуказанного закона. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Судом первой инстанции также установлено, что Котелевец И.А., 28 октября 1922 года рождения, зарегистрирован по месту жительства: "адрес обезличен" Указанная квартира принадлежит невестке Котелевец И.А. - Котелевец Ольге Васильевне, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 14 августа 2007 года, свидетельством о государственной регистрации права "номер обезличен" от 14 сентября 2007 года. В указанной квартире зарегистрированы и проживают заявитель Котелевец И.А., его супруга Котелевец А.И. Заявителю на праве собственности принадлежал жилой дом по "адрес обезличен" , который 29 декабря 2007 года продал указанный дом.

Судом первой инстанции принято во внимание, что действия по отчуждению жилого дома совершены заявителем вынужденно, жилой дом пришел в негодность для проживания, дом продан в период, когда истец не являлся инвалидом и не обладал правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Котелевец И.А., как участник войны, ставший инвалидом вследствие общего заболевания, имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств государства, не совершал за пять лет, предшествовавших подаче заявления, действий по ухудшению жилищных условий.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Котелевец И.А. согласно ст. 51 ЖК РФ является нуждающимся в жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, т.к. направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Гулькевичского районного суда от 18 августа 2011 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда от 18 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации МО Гулькевичский район - Бугаевой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: