Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 июля 2011 г. по делу N 33-14701/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Рыбиной А.В., Шелудько В.В.

по докладу Рыбиной А.В.

при секретаре Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности - Андриевского П.В. на решение Советского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 28 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мелия Кето Гавиевна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации МО г. Краснодар от 25 августа 2010 года об отказе в признании жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес обезличен" пригодным для постоянного проживания. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка общей площадью "даные обезличены " кв.м. и жилого строения общей площадью "даные обезличены " кв.м., расположенных в с "адрес обезличен" и другого жилья не имеет. Она обратилась с заявлением в администрацию МО г. Краснодар, о признании вышеуказанного жилого строения пригодным для постоянного проживания. 25 августа 2010 года ей было отказано в удовлетворении заявления, на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 года N1185, согласно которому с/т "Железнодорожник - 3" находится вне границ населенных пунктов МО г. Краснодар.

В суде первой инстанции представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности - Синичкина В.Е ... возражала против заявленных требований.

Обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара от 28 апреля 2011 года заявление Мелия К.Т. удовлетворено. Признано незаконным решение администрации МО г. Краснодар от 25 августа 2010 года. На администрацию МО г. Краснодар возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о пригодности жилого строения, расположенного в "адрес обезличен" собственником которого является Мелия К.Г., для постоянного проживания.

В кассационной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Андриевский П.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи Мелия К.Т. является собственником земельного участка площадью "даные обезличены " кв.м. и собственником жилого строения общей площадью "даные обезличены " кв.м. по адресу: "адрес обезличен" , о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2009 года

Заявитель в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008г. N7-П обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о признании указанного выше жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Ответом Администрации МО г. Краснодар от 25 августа 2010 года ей было отказано в рассмотрении вопроса о пригодности для постоянного проживания жилого строения по причине того, что садоводческое товарищество "Железнодорожник - 3" находится за пределами границ населенных пунктов МО г. Краснодара.

С данным выводом администрации согласиться нельзя.

В соответствии с ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года для регистрации по месту жительства проживающих на территориях садовых товариществ необходимо оформить строение как жилой дом, а не как жилое строение, что нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания, и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит ст.ст. 19, 27 и 55 Конституции РФ.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке.

Ссылка кассационной жалобы администрации на Закон Краснодарского края от 10.03.2004 года N670-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа", которым установлены границы муниципального образования город Краснодар и утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар, согласно которому с/т "Железнодорожник - 3", расположено за пределами границ муниципального образования г. Краснодар, является несостоятельной.

Доказательств свидетельствующих о расположении жилого строения заявителя за пределами границ муниципального образования г. Краснодар заинтересованным лицом суду не представлено.

Напротив, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что с/т "Железнодорожник - 3" расположено в границах муниципального образования г. Краснодар.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что не рассмотрение обращения Мелия К.Г ... по существу, является незаконным, поскольку с/т "Железнодорожник - 3" расположено в границах населенных пунктов МО г. Краснодара.

Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.1993 года - N5242-1 не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

Постановлением Конституционного суда РФ "По делу о проверке конституционности абз.2, ст.1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 14.04.2008 года признан не соответствующим Конституции РФ, в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на земельном участке, который относится к землям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования и обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар повторно рассмотреть заявление Мелия К.Г. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 28 апреля 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: