Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 января 2012 г. по делу N 33-1122-12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе : председательствующий Лободенко К.В.

и судей Ефименко Е.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Бирюковой Г.А. на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 25 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

Бирюкова Г.А. обратилась в суд с заявлением об обязании главы администрации Каневского сельского поселения устранить её нарушение прав постановлением главы администрации Каневского сельского поселения N 400 от 1 апреля 2011 года о разрешении Костюк Л.М. отклонения от предельно допустимых параметров разрешенного строительства объекта на земельном участке, расположенном по адресу адрес обезличен и об обязании комиссии по землепользованию и застройке в Каневском сельском поселении устранить нарушение её прав заключением о результатах публичных слушаний от 29 марта 2011 года в части предоставления Костюк Л.М. разрешения на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительства объекта на земельном участке, расположенном по адресу адрес обезличен

Заявленные требования Бирюкова Г.А. обосновала тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом адрес обезличен , а Костюк Л.М. принадлежит жилой дом адрес обезличен . Летом 2010 года Костюк Л.М. снесла саманную хату и на её месте начала возведение нового кирпичного жилого дома, не получив разрешение на строительство. Решением Каневского районного суда от 2 февраля 2011 года был удовлетворен её иск к Костюк Л.М. об устранении препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком. Данное решение суда вступило в законную силу. Согласно указанного решения суда Костюк Л.М. обязана получить разрешение на строительство дома по адресу адрес обезличен до 1 июня 2011 года. В указанный срок Костюк Л.М. разрешение на строительство не получила, после чего она обратилась в суд с иском о сносе самовольной постройки. В ходе рассмотрения данного иска ей стало известно о наличии у Костюк Л.М. разрешения на реконструкцию от 6 июля 2011 года, выданном Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Каневской район, а так же о существовании постановления главы администрации Каневского сельского поселения Каневского района N 400 от 1 апреля 2011 года и заключении л результатах публичных слушаний от 29 марта 2011 года заседания комиссии по землепользованию и застройки в Каневском сельском поселении. Считает указанные выше документы незаконными, поскольку Костюк Л.М. производит не реконструкцию а строительство жилого дома. Кроме того на основании протеста прокуратуры Каневского района от 13 сентября 2011 года отменено разрешение от 6 июля 2011 года на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу адрес обезличен

Обжалуемым решением Каневского районного суда от 25 ноября 2011 года в удовлетворении требований, заявленных Бирюковой Г.А. отказано.

В кассационной жалобе Бирюкова Г.А. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения Бирюковой Г.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Бирюковой Г.А. на праве собственности принадлежит жилой дом адрес обезличен , а Костюк Л.М. принадлежит жилой дом адрес обезличен . Костюк Л.М. снесла саманную хату, принадлежащую ей на праве собственности и на её месте начала возведение нового кирпичного жилого дома.

Решением Каневского районного суда от 2 февраля 2011 года удовлетворен иск Бирюковой Г.А. к Костюк Л.М. об устранении препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком. Костюк Л.М. обязана получить в соответствующей инстанции разрешение на строительство (реконструкцию) принадлежащего ей жилого дома по адресу адрес обезличен в срок до 1 июня 2011 года (л.д.59-60). Данное решение суда вступило в законную силу.

После срока, установленного в указанном решении суда Бирюкова Г.А. обратилась в суд с иском к Костюк Л.М. о сносе самовольно возведенного строения.

Решением Каневского районного суда от 18 августа 2011 года в иске Бирюковой Г.А. к Костюк Л.М. о сносе самовольно возведенного строения отказано (л.д.57-58). Данное решение так же вступило в законную силу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Бирюковой Г.А. о наличии оспариваемых документов стало известно только в судебном заседании при рассмотрении её иска к Костюк Л.М. о сносе самовольно возведенного строения в августа 2011 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно указал, что заявление Бирюковой Г.А. от 28 октября 2011 года (л.д.1-4) подано в срок, установленный ГПК РФ.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт.

Согласно ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к вопросам местного значения поселений.

В соответствии с требованиями ст.40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешений на отклонение параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании заявления Костюк Л.М. от 14 февраля 2011 года о разрешении на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительством объекта на земельном участке по адресу адрес обезличен для реконструкции жилого дома было принято постановление администрации Каневского сельского поселения от 18 марта 2011 года N 318 "О назначении проведения публичных слушаний по вопросу предоставления Костюк Л.М. разрешения на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительством объекта". Публичные слушания по вышеуказанному вопросу были назначены на 29 марта 2011 года. Извещение о проведении публичных слушаний было опубликовано в газете "Каневские зори" от 19 марта 2011 года N 28.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что собственники смежных земельных участков, в том числе и Бирюкова Г.А. были надлежаще уведомлены о проведении публичных слушаний.

Из материалов дела следует, что по результатам публичных слушаний, с учетом мнения специалистов и заинтересованных лиц, комиссией было подготовлено заключение от 29 марта 2011 года, которым главе Каневского сельского поселения Каневского района было рекомендовано предоставить Костюк Л.М. разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров разрешенного строительством объекта для реконструкции жилого дома. Костюк Л.М. было рекомендовано заказать проект на противопожарные мероприятия.

Согласно ст.39 ч.6 Градостроительного кодекса РФ заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте муниципального образования ( при наличии официального сайта муниципального образования ) в сети "Интернет".

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что извещение о результатах публичных слушаний было опубликовано в официальном печатном издании "Каневские зори" от 2 апреля 2011 года N 35. Заключение о результатах проведения публичных слушаний, в связи с отсутствием официального сайта муниципального образования не было размещено в сети "Интернет", при этом оно было обнародовано путем размещения на стендах официальной информации.

Согласно материалам дела, с учетом заключения комиссии от 29 марта 2011 года главой было вынесено постановление 1 апреля 2011 года N 400 "О разрешении отклонения от предельно допустимых параметров разрешенного строительством объекта", которым Костюк Л.М. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительством объекта для реконструкции жилого дома на земельном участке.

Судом первой инстанции с учетом вышеизложенных обстоятельств правомерно указано, что поскольку при вынесении оспариваемых Бирюковой Г.А. документов были соблюдены все условия требований градостроительных регламентов, оснований для удовлетворения требований, заявленных Бирюковой Г.А. не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 25 ноября 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Бирюковой Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи