Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-4480/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Сидорова В.В., Перовой М.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

при секретаре Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО Гулькевичский район по доверенности Семакиной Л.Н. на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гулькевичского района в интересах Делюрман Н.К. обратился в суд с иском к администрации МО Гулькевичский район о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся и принятии на учет. В обоснование требований указано, что постановлением администрации МО Гулькевичский район от 20.07.2012 года N 976 Делюрман Н.К. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветеранов Великой Отечественной войны. Отказывая Делюрман Н.К. в постановке на учет, администрация МО Гулькевичский район указала, что ветераном совершены действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Вдовой ветерана ВОВ Делюрман Н.К. совершены действия по смене места жительства без цели создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, поскольку она не является собственником жилых домов и не вправе принимать решения по владению и пользованию недвижимым имуществом. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах", члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Обжалуемым решением Гулькевичского районного суда от 26 декабря 2012 года иск прокурора Гулькевичского района в интересах Делюрман Н.К. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО Гулькевичский район по доверенности Семакина Л.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Руденко М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Делюрман Н.К. является вдовой умершего инвалида ВОВ 2 группы (удостоверение серия В 472367 от 12.01.2009 года, выданное УСЗН в Гулькевичском районе).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года "О ветеранах", Делюрман Н.К. имеет право на льготы, предусмотренные федеральным законодательством - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что Делюрман Н.К. с 11.12.2009 года проживает и зарегистрирована по адресу " адрес обезличен " . Данный жилой дом принадлежит на праве собственности Делюрман А.А. Общая площадь дома составляет " данные изъяты " , в том числе жилая - " данные изъяты " Между собственником указанного жилого дома и Делюрман Н.К. заключен договор найма жилого помещения от 07.06.2012 года.

Делюрман Н.К. 08.06.2012 года обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории "Ветераны Великой Отечественной войны".

Постановлением администрации МО Гулькевичский район N 976 от 20.07.2012 года Делюрман Н.К. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветераны Великой Отечественной войны" отказано, поскольку граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Делюрман Н.К. в период с 18.10.1976 года по 04.12.2009 года была зарегистрирована по " адрес обезличен " . Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности члену семьи (внучке) Делюрман Н.К. - Делюрман Н.А. Жилое помещение общей площадью " данные изъяты " , жилой площадью " данные изъяты " . С учетом всех зарегистрированных по месту жительства, на одного члена семьи в течение последних пяти лет приходилось по " данные изъяты " общей площади жилого помещения, что более " данные изъяты " - установленной учетной нормы в Отрадо-Кубанском сельском поселении в соответствии с решением N 4 55 сессии 1 созыва Совета Отрадо-Кубанского сельского поселения от 29.01.2009 года.

В период с 11.12.2009 года по настоящее время Делюрман Н.К. зарегистрирована по месту жительства по " адрес обезличен " . Жилой дом принадлежит на праве собственности Делюрман А.А.

В силу правовых положений ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из анализа указанной нормы с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года N258-0-0, можно сделать вывод о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Жилой дом по " адрес обезличен " принадлежал на праве собственности супругу заявителя - Делюрман Л.С., который 16.03.2009 года подарил указанный жилой дом.

По смыслу ст. 53 ЖК РФ совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, не могут быть ограничены, в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Гулькевичского района.

Доводы жалобы о том, что Делюрман Н.К. намеренно ухудшила свои жилищные условия, является несостоятельным, поскольку действия по отчуждению жилого дома совершены супругом Делюрман Н.К., сама Делюрман Н.К. перерегистрировалась с " адрес обезличен " на " адрес обезличен " с целью улучшения своих жилищных условий, поскольку дом по " адрес обезличен " был неблагоустроен, там отсутствовали газ, вода.

Иные доводы жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО Гулькевичский район по доверенности Семакиной Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи