Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-16951/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Быстрова А.Н.

судей Булата А.В., Пархоменко Г.В.

по докладу судьи краевого суда Булата А.В.

при секретаре Дьяченко Е.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей ПГСК N87 Иванова А.Ф. , Суркова Э.Г. , представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Грудевой Ю.В. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 17 мая 2012 года.

УСТАНОВИЛА:

Балюк А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, ПГСК N87 об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на земельный участок.

ПГСК N87 обратился в суд с иском к Балюку А.А. о признании недействительным (отсутствующим) права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Краснодара от 17 мая 2012 года исковые требования Балюк А. А. к администрации муниципального образования город Краснодар, ПСК N87 об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на земельный участок удовлетворено частично.

Установлен факт принятия Балюком А. А. наследства после смерти его дяди С.В. , умершего " ... " .

За Балюком А. А. признано право на земельный участок, площадью 565 кв.м. по адресу: город " ... " .

ПГСК N87 собственными силами и средствами обязано освободить земельный участок по адресу: " ... " площадью 656 кв.м..

ПГСК N87 за счет своих сил и средств обязано внести изменения в межевой и кадастровый план, приведя границы в соответствии с данными договора о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 15 сентября 1952 года, заключенного между отделом коммунального хозяйства исполкома Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся и В.П. , площадью земельного участка, расположенного по адресу: " ... " , равной 565 кв.м. и установленным договором границами.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В удовлетворении требований по встречному иску ПГСК " ... " к Балюк А. А. о признании недействительным парва собвтенности на земельный участок, снятии земельного участка с касударственного кадастрового учета, аннулировании записи в ГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отказано.

В апелляционных жалобах представитель ПГСК " ... " Иванов А.Ф. , Сурков Э.Г. ставят вопрос об отмене решения суда и просят вынести новое решение об отказе в иске Балюка А.А. и удовлетворить иск ПГСК " ... " , полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены юридически значимые по делу обстоятельства.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Грудева Ю.В. также ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового - об удовлетворении встречного иска и отказе в удовлетворении искового заявления Балюка А.А. , указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Смиркян А.Р. , представителя ПГСК " ... " по доверенности Вишневецкой С.А. , судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и вынесении нового судебного акта - об отказе в удовлетворении искового заявления Балюка А.А. и удовлетворении встречного искового заявления ПГСК " ... " по следующим основаниям.

Из дела следует, что Балюк А.А. приходится племянником С.В. , внуком В.П. . Его отцом являлся А.В. , который умер " ... " .

В.П. умер " ... " , а С.В. " ... " .

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 02.03.2005 года в удовлетворении требований Балюк А.А. о продлении срока для принятия наследства отказано.

Судом установлено, что истец в 1994 году уехал из г. Краснодара на заработки, связь с родственниками не поддерживал, в связи с чем им был пропущен срок для принятия наследства.

Балюк А.А. обратился в суд с заявлением о продлении срока принятия наследства только в январе 2005 года, то есть по истечению 9 лет после смерти отца.

В определении судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 19.04.2005 года, судебная коллегия оставила решение от 02.03.2005 года без изменения, мотивируя тем, что истец не указал наследственное имущество после смерти отца, а из технического паспорта видно, что ни жилого дома, ни земельного участка в собственности наследодателей не имелось.

В последующем, Балюк А.А. обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с иском к администрации муниципального образования муниципального образования город Краснодар о признании права собственности в порядке наследования на тот же земельный участок N 19/1 по проезду Ватутина в городе Краснодаре, затем уточнил исковые требования, и просил признать право бессрочного пользования указанным земельным участком.

По ранее разрешенному делу была проведена строительно-техническая экспертиза, которая установила, что на спорном земельном участке строение литер "А" отсутствует, на глубине от 120 до 25 см. имеются остатки фундамента.

Решением Ленинского районного суд города Краснодара суда от 27.08.2009 года за Балюком А.А. признано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок по указанному адресу, впоследствии отмененное кассационным определением от 15.10.2009 года со ссылкой на ст. 235 ГК РФ, предусматривающей основания прекращения права собственности.

Кассационная инстанция указала, что одним из главных условий перехода права на земельный участок от одного лица другому является наличие объекта капитального строительства на земельном участке.

После смерти В.П. жилой дом, расположенный на земельном участке " ... " был полностью разрушен. Объект недвижимости и права собственности ? жилой дом прекратил своё существование. В последующем, на пустующем заброшенном земельном участке были самовольно установлены металлические гаражи, впоследствии оформленные администрацией района.

При жизни дяди С.В. в 2005 году обращался в Ленинский районный суд г. Краснодара с заявлением о продлении срока для принятия наследства после смерти его отца А.В. , состоящего из земельного участка по адресу: " ... " .

Указанные обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда должны были быть приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку согласно положениям части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются преюдициальными.

Суд первой инстанции, принимая во внимание справку от " ... " , подписанную руководителем ТОС " ... " , выданной Балюк А.А. о том, что Балюк А.А. проживал у отца А.В. по адресу: " ... " , 19/1 с 1994 года по 1997 год коммунальные услуги оплачивал и поддерживал дом, не принял во внимание, что в действительности Балюк А.А. по указанному адресу " ... " по проезду им. Ватутина в Западном округе г. Краснодара с 1994 по 1997 год не проживал и не мог проживать, так как до 1993 года жилой дом на указанном земельном участке был разрушен, а с 1993 года размещены металлические гаражи, что подтверждается письменными доказательствами.

Земельный участок " ... " по проезду им. Ватутина в Западном округе г. Краснодара граничит с земельным участком N 21/1 по проезду Ватутина/ проезду Саратовскому, находящимся в пользовании ПГСК N 87.

Между двумя земельными участками N 19 и N 21 по проезду им. Ватутина земельный участок N 19/1 отсутствует более 15-ти лет, в связи с чем Балюк А.А. не мог проживать в доме, которого не было в натуре в 1994-1997 годах, так как на участке более 15 лет расположены металлические гаражи, принадлежащие ПГСК N 87.

Кроме того, истец получил паспорт в г. Краснодаре 08.12.2001 года, что подтверждает тот факт, что он в городе Краснодаре в действительности не проживал, спорным земельным участком и домом не пользовался.

Спорный земельный участок N 19/1 по проезду им. Ватутина в собственности В.П. не находился, поэтому не мог передаваться по наследству, так как право пользования по наследству не переходит (на период открытия спорного наследства 28.05.1975 года право собственности на землю в РСФСР не существовало, а до 1991 года земля не могла передаваться по наследству).

Постановлением мэрии г. Краснодара от 24.10.1997 года N 2040 "О предоставлении ГСК N 87 земельного участка в Западном административном округе" ГСК N 87 предоставлен земельный участок в аренду сроком на 1 год площадью 1348 кв.м. для размещения металлических гаражей по " ... " .

На основании решения Городской думы города Краснодар от 25.12.1997 года продлено право пользования земельным участком до 24.10.2002 года, заключен договор аренды земельного участка от 31.03.1999 года N 396. Постановлением главы администрации города Краснодара от 21.04.2003 года N 733 ГСК предоставлен земельный участок в аренду на 3 года. Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 15.06.2006 года N 1735 земельный участок с кадастровым номером 23:43:02 02 081:0008, находящийся по адресу: " ... " - " ... " предоставлен ПГСК N 87 в аренду.

Между администрацией муниципального образования город Краснодар и ПГСК N 87 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 4300015093 от 12.12.2007 года сроком на три года, который зарегистрирован в установленном законом порядке, в настоящее время пролонгирован на неопределенный срок.

Статьями 11 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что представление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании принятия решения органа местного самоуправления.

Порядок распоряжения земельными участками муниципального образования город Краснодар утвержден решением городской Думы города Краснодара от 31.01.2005 N 64, в соответствии с которым главой администрации муниципального образования город Краснодар принято постановление от 01.08.2008 N 2201 "Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар", приложением утвержден порядок подготовки и согласования проектов распоряжений главы муниципального образования г. Краснодар.

Статьями 49 и 56 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается запрет на строительство зданий и регистрацию объектов недвижимости, возведенных после изъятия органами местного самоуправления в муниципальный резерв, находящегося под ним земельного участка.

Исходя из материалов дела, В.П. на основании договора от 16.09.1952 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, площадью 565 кв.м., расположенный по адресу: г. " ... "

В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно статье 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть с 2001 года.

В силу закона (гл. 17 ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав: граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве. При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Такое положение ранее содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 г. и воспроизведено в норме ст. 35 ЗК РФ.

Переход прав на земельный участок после смерти наследодателя - собственника строения нельзя рассматривать как акт наследования, это не более чем один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 ЗК РФ и 271 ГК РФ.

Таким образом, фактическое отсутствие объекта недвижимого имущества на спорном земельном участке, отсутствие смены собственника объекта недвижимого имущества не являются основанием для перехода права на земельный участок, как это предусмотрено положениями статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Балюк А.А. предоставил в наследственное дело к имуществу С.В. справку от 03.05.2011 года Филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация ? Краевое БТИ" по г. Краснодару, оператор " ... " учетный " ... " о том, что на земельном участке площадью 565 кв.м. ведется строительство жилого дома литер "А", в настоящее время по дому выполнены ряд работ: фундамент - кирпичный ленточный (18 % готовности дома), стоимость жилого дома литер "А" в ценах 2006 года определена в размере 18 303 рублей.

В последующем в письме от 13.12.2011 года N 02/1116 Филиал ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по городу Краснодару указано нотариусу Диковой Т.П. , что документы, выданные Балюк А.А. , в частности третий абзац справки от 03.05.2011 г. является недействительным. По данным инвентарного дела - на земельном участке имеется фундамент снесённого литера "А", который находится в стадии разрушения, засыпан грунтом и визуально не определяется.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

Исходя из содержания данной правовой нормы, к наследнику переходит имущество, которым обладал наследодатель на день открытия наследства.

На момент смерти В.П. в 1976 году (пользователь спорного земельного участка) собственником не был. С.В. являлся тем лицом, чьи права земельный участок, возможно, были нарушены, который и был вправе в судебном порядке требовать его освобождения.

В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

О нарушении своего права С.В. узнал в 2002 году, когда освободился из мест лишения свободы.

Поэтому срок исковой давности следовало исчислять с момента, когда прежний правообладатель узнал о нарушении своего права.

В соответствии с положениями ст.201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Указанная норма закона предусматривает, что по отношению к истцам, которые имеют право требовать выделения супружеской доли в порядке универсального правопреемства, срок исковой давности подлежит уменьшению на время, прошедшее до состоявшейся перемены лиц.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Как следует из закона применительно к спорным правоотношениям, к истцу после смерти дяди перешло в порядке универсального право и обязанности, которыми обладал при жизни С.В. .

При этом, с учетом положений ст.201 ГК РФ, правопреемство не влечет изменение срока исковой давности и порядка его исчисления. Следовательно, для истца, действующего в своих интересах, установленный законом трехлетний срок исковой давности пропущен.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Изложенные обстоятельства судом первой инстанции не учтены, в связи с чем решение Ленинского районного суда города Краснодара от 17 мая 2012 года подлежит отмене, с вынесением нового решения суда - об отказе в удовлетворении искового заявления Балюка А. А. и удовлетворении встречного иска ПГСК N87 к Балюку А. А. о признании недействительным (отсутствующим) права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы представителей ПГСК N 87 Иванова А.Ф. , Суркова Э.Г. , представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Грудевой Ю.В. удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда города Краснодара от 17 мая 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Балюка А. А. к администрации муниципального образования город Краснодар, ПГСК N 87 об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на земельный участок, об освобождении земельного участка, внесении изменения в межевой и кадастровый планы, о расторжении договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ПГСК N 87 к Балюку А. А. о признании недействительным (отсутствующим) права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним удовлетворить.

Признать недействительным (отсутствующим) право собственности Балюка А. А. на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов - под строительство индивидуального жилого дома, площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0202081:26, расположенного по адресу: " ... " .

Обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок категории земель: земли населенных пунктов - под строительство индивидуального жилого дома, площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0202081:26, расположенный по адресу: " ... " .

Обязать Управление Росреестра аннулировать запись о регистрации права от 30.09.2011 года в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 23-23-01/760/2011-314 о праве собственности Балюка А. А. на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов - под строительство индивидуального жилого дома, площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0202081:26, расположенного по адресу: " ... " .

Председательствующий:

Судьи: