Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-1615/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Смирновой Н.И, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л.

рассмотрела в судебном заседании 10 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе Сахневича О.Н. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 января 2014 года, по которому

в удовлетворении требования Сахневича О.Н. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МО ГО "Воркута" о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" , отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В, объяснения представителя Сахневича О.Н. Соловьева Р.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сахневич О.Н. обратился в суд с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минархстрой Республики Коми), администрации МО ГО "Воркута" о предоставлении согласно очередности государственного жилищного сертификата выпуска 2013 года на состав семьи из трех человек без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" .

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Сахневич И.С, Сахневич Н.О.

В судебное заседание истец настаивал на удовлетворении требований.

Третьи лица Сахневич И.С. и Сахневич Н.О. поддержали заявленные требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сахневич О.Н. ставит вопрос об отмене судебного постановления в связи с тем, что реализованная квартира не подлежала передаче органам местного самоуправления, а сделка купли-продажи принадлежащего его сыну Сахневич Н.О. жилого помещения состоялась до вступления в законную силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

На заседании суда апелляционной инстанции представитель Сахневича О.Н. жалобу поддержал.

Изучив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сахневич О.Н, проживающий в предоставленной ему по договору социального найма от "Дата обезличена" "Номер обезличен" квартире по адресу: "Адрес обезличен" , являлся претендентом на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2013 года по категории " ... " с составом семьи из трех человек в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, взяв на себя обязательство по безвозмездной передаче жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членной его семьи в государственную или муниципальную собственность.

Согласно договору купли-продажи от "Дата обезличена" сын истца Сахневич Н.О. произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен" , стоимость которой составила ... руб. Инвентаризационная стоимость указанной квартиры на момент совершения сделки составляла ... руб.

В связи с продажей указанного жилья, в соответствии с нормой абзаца 4 статьи 6 вышеуказанного Закона N 125-ФЗ, Минархстроем Республики Коми произведен расчет размера предоставляемой истцу социальной выплаты как разница между величиной социальной выплаты, определенной исходя из состава семьи 3 человека, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, норматива общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м. на семью из 3 человек, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2013 года, повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по "Адрес обезличен" - ... , норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ( ... %) и стоимостью отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" , о чем Сахневич О.Н. уведомлен письмом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" .

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24 сентября 2012 года N 1575-О, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции РФ, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 125-ФЗ (в редакции от 17 июля 2011 года) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Абзацем 4 статьи 6 Закона установлено специальное правило о том, что в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом, для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Статья 6 в редакции Закона от 25 октября 2002 года также содержала правило о том, что жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений закона, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что размер предоставляемой истцу жилищной субсидии подлежит уменьшению на сумму, полученную по договору купли-продажи от "Дата обезличена" .

Судебная коллегия считает указанный вывод соответствующим нормам материального права. Поскольку решение об участии в подпрограмме принимается добровольно, подача "Дата обезличена" Сахневич О.Н. заявления о признании его участником подпрограммы свидетельствует о том, что он был согласен с установленными законом условиями такого участия, предусматривающими, в том числе, уменьшение суммы ожидаемой выплаты в случае продажи жилья на вырученную сумму.

Учитывая, что сделка сыном истца Сахневич Н.О. по продаже квартиры "Адрес обезличен" была совершена после выражения Сахневич О.Н. своего волеизъявления на участие в подпрограмме и признания его участником и в пределах действия Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, стоимость данного жилья должна учитываться при принятии решения о выдаче истцу государственного жилищного сертификата.

Доводы жалобы о совершении сделки до "Дата обезличена" не влечет отмену оспариваемого судебного решения. Согласно подпункту "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением, дает Министерство регионального развития РФ, из письма от 11 апреля 2012 года N 8513-4П/07 следует, что нормами действующего законодательства не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера жилищной субсидии (социальной выплаты). Учитывая изложенное, при расчете размера социальной выплаты учитываются все сделки, совершенные гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок.

Ссылки в жалобе об отсутствии обязательства о передаче квартиры сына в муниципальную собственность не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом при принятии решения, в связи с чем не являются основаниям для отмены или изменения судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сахневича О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -