Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-2570/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Задорневой Н. П.,

судей Турлаева В. Н., Киселева Г. В.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Сторчак Г. А.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 января 2014 года

по иску Сторчак С. И. к Сторчак Г. А., Сабельниковой Л. А., администрации г. Пятигорска об утверждении администрацией г. Пятигорска схемы расположения земельного участка,

заслушав доклад судьи Турлаева В. Н.,

УСТАНОВИЛА:

Сторчак С. И. обратилась в суд с иском к Сторчак Г. А., Сабельниковой Л. А., администрации г. Пятигорска об обязании администрации г. Пятигорска рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории домовладения N ... по ул. ... г. Пятигорска без заявления Сторчак Г. А. и Сабельниковой Л. А.

В обоснование своих требований истец указала, что ей на основании свидетельства о праве на наследство от 19.12.2000 года принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: СК, г. Пятигорск, ул. ... Ответчики являются участниками общей долевой собственности на указанный дом в остальной 1/2 доле - Сторчак Г. А. - 1/4 доли и Сабельникова Л. А. - 1/4 доли. Также ей и ответчикам на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Пятигорского городского суда от 27.11.2006 года принадлежит земельный участок по указанному адресу общей площадью 919 кв. м. с кадастровым номером ... Границы и площадь указанного земельного участка утверждены постановлением главы г. Пятигорска N ... от 03.09.2002 года. При этом на кадастровом учете данный земельный участок состоит с площадью 875 кв. м. Соседний земельный участок по адресу: СК, г. Пятигорск, ул. ... принадлежит Д., который при строительстве забора отступил от своей межи 25 см в сторону ее земельного участка. Для приведения площади ее земельного участка в соответствии со сведениями кадастрового паспорта и правоустанавливающими документами, ею была заказана схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, согласованная в администрации г. Пятигорска. 01.08.2012 года ею и ответчиками Сторчак Г. А. и Сабельниковой Л. А. в администрацию г. Пятигорска подано заявление об утверждении данной схемы и внесения изменений в постановление главы г. Пятигорска N ... от 03.09.2002 года. Однако, 27.08.2012 года в адрес администрации г. Пятигорска поступило заявление Сторчак Г. А. об отзыве указанного ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с необходимостью уточнения его границ и площади. Считает, что утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым условием проведения кадастровых работ, осуществления кадастрового учета и приобретения прав на земельный участок, в связи с чем, рассмотрение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка возможно только по заявлению всех сособственников объектов недвижимости и согласования ими внешних границ земельного участка.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда от 14 января 2014 года исковые требования Сторчак С. И. удовлетворены.

Суд возложил на администрацию г. Пятигорска обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории домовладения N ... по ул. ... г. Пятигорска в отсутствие заявления Сторчак Г. А. и Сабельниковой Л. А., являющихся собственниками долей жилого дома по указанному адресу.

В апелляционной жалобе ответчик Сторчак Г. А. просит указанное решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сторчак С. И. отказать. Считает, что поскольку фактическая площадь спорного земельного участка не соответствует правоустанавливающим документам, то невозможно утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. Суд не учел, что его возражения относительно согласования границ и площади спорного земельного участка связаны с нарушением порядка и правил проведения работ по его межеванию, он не был извещен о проводимых работах, замеры земельного участка фактически не производились. Суд не принял во внимание, что ранее истец уже обращалась в суд с иском о разделе спорного земельного участка, в рамках рассмотрения которого по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно которой площадь земельного участка составляет 890 кв. м. и граница с домовладением N ... по ул. ... г. Пятигорска, собственником которого является Д., не соответствует правоустанавливающим документам. Суд не дал оценки тому, что подготовленный межевой план не соответствует как правоустанавливающим документам, так и фактической площади земельного участка.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы дела, инвентарное дело N ... на домовладение N ... по ул. ... г. Пятигорска, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав ответчика Сторчак Г. А., представляющего одновременно интересы ответчика Сабельниковой Л. А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего их удовлетворить, представителей истца Сторчак С. И. - Бутенко О. И. и Макееву И. Ю., просивших состоявшееся по делу решение оставить без изменений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: СК, г. Пятигорск, ул. ... , находится в общей долевой собственности истца Сторчак С. И. (1/2 доли - на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19.12.2000 года) и ответчиков Сторчак Г. А. (1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.10.2010 года) и Сабельниковой Л. А. (1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.06.1963 года).

Постановлением главы г. Пятигорска N ... от 03.09.2002 года утверждены границы и площадь земельного участка по ул. ... г. Пятигорска по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации 919 кв. м. и данный земельный участок предоставлен истцу и ответчикам в аренду сроком на 25 лет, без выделения в натуре части земельного участка каждого, пропорционально их доле в праве собственности на строения (л. д. 15).

При этом на кадастровом учете данный земельный участок состоит под кадастровым номером ... с площадью 875 кв. м. Однако границы данного участка на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены (л. д. 28-32).

На основании решения Пятигорского городского суда от 27.11.2006 года за истцом и ответчиками признано право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком общей площадью 919 кв. м. (л. д. 36-39). Данное право на землю стороны зарегистрировали за собой в установленном законом порядке.

01.08.2012 года Сторчак С. И. и ответчиками Сторчак Г. А. и Сабельниковой Л. А. в администрацию г. Пятигорска подано заявление об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровой карте (плане) территории и внесении соответствующих изменений в постановление главы г. Пятигорска N ... от 03.09.2002 года.

27.08.2012 года в адрес администрации г. Пятигорска поступило заявление Сторчак Г. А. об отзыве указанного ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с необходимостью уточнения границ и площади земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам.

Право управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, включающее в себя право предоставления гражданам земельных участков и закрепление их в определенных площадях и границах под расположенными на них объектами недвижимости с соблюдением целевого назначения земель, входит в компетенцию органов местного самоуправления (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из анализа указанной нормы закона следует, что утверждение схемы расположения земельного участка является этапом, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка, с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории. При этом вопрос о конкретных границах земельного участка подлежит рассмотрению после составления и утверждения схемы расположения этого участка в установленном порядке.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения регламентирован ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии Земельным кодексом РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 Земельного кодекса РФ, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из смысла приведенных выше норм закона следует, что утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является частью работ по формированию земельного участка, в результате которых может быть образован земельный участок, который возникнет как объект гражданских правоотношений с момента внесения необходимых и установленных ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведений в Государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним их этапов приобретения прав на земельный участок собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которому предшествует совместное обращение собственников с заявлением в орган местного самоуправления.

Как следует из содержания искового заявления, настоящий спор возник ввиду того, что ответчик Сторчак Г. А., будучи собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: СК, г. Пятигорск, ул. ... , и обладая правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком по указанному адресу, отказываясь согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, необходимую для проведения в дальнейшем межевых работ и установления конкретных границ этого земельного участка в установленном законом порядке в соотношении с границами смежных земельных участков, препятствует уточнению его границ и внесению изменений в сведения о кадастровом учете вышеуказанного объекта недвижимости, поскольку считает, что границы и площадь спорного земельного участка уже установлены постановлением главы г. Пятигорска N ... от 03.09.2002 года.

Удовлетворяя исковые требования Сторчак С. И., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, пришел к правильному выводу о том, что сложившаяся между сособственниками спорного домовладения ситуация приводит к невозможности кадастрового учета изменений объекта из-за отсутствия совместного заявления Сторчак Г. А., совладельца спорного земельного участка, что препятствует другому совладельцу, в данном случае истцу Сторчак С. И., в реализации принадлежащего ей права на землю.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По мнению судебной коллегии, в данном случае, суд первой инстанции верно исходил из того, что обращение истца с настоящим иском нельзя рассматривать, как злоупотребление правом, и что права ответчика, как совладельца спорного земельного участка, выдачей и утверждением схемы его расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не нарушаются.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Сторчак С. И. требований является правильным, и оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям материального и процессуального закона, постановлено в соответствии с представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основанная на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, с оценкой относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению.

Доводы апелляционной жалобы Сторчак Г. А. не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергали бы его выводы, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 января 2014 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ответчика Сторчак Г. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи