Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 11-3735/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Никитенко Н.В., Малоедовой Н.В.,

при секретаре Лавреновой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева А.С. на решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15 января 2014 года по иску Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области к Васильеву А.С., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего В.С.А., об освобождении нежилого помещения, снятии с регистрационного учета; по встречному иску Васильева А.С., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего В.С.А., к Правительству Челябинской области, Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, государственному унитарному предприятию Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, передаче в собственность по договору приватизации, сохранении права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Васильева А.С, его представителей Васильевой Н.М., Биисова К.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" Ананьевой А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области обратилось в суд с иском, в котором с учетом уточненных исковых требований просило обязать Васильева А.С. с несовершеннолетним сыном В.С.А ... 2008 года рождения освободить нежилое помещение N ***спального корпуса N ***, снять Васильева А.С, В.С.А ... с регистрационного учета по данному адресу.

1

В обоснование заявленных требований указано, что нежилое помещение, расположенное по адресу ***, принадлежит ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" на праве хозяйственного ведения, находится в государственной собственности Челябинской области. 24 ноября 2000 года между ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" и работником пансионата Васильевым А.С. был заключен договор аренды указанного помещения на период трудовых отношений. В июне 2008 года Васильев А.С. уволился по собственному желанию, однако занимаемое помещение не освободил. Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 августа 2008 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого пансионат с лечением "Карагайский бор" не имеет и не будет иметь в дальнейшем претензий на дальнейшее проживание и пользование помещением N *** в отношении Васильева А.С, Пензина А.И., Пензина Н.А., Пензина В.А. и дает согласие на регистрацию указанных лиц по месту жительства; В.С.А. отказывается от остальных исковых требований к пансионату с лечением "Карагайский бор". 21 ноября 2013 года Пензин А.И., Пензин Н.А., Пензин В.А. снялись с регистрационного учета; Васильев А.С, В.С.А ... *** года рождения до настоящего времени зарегистрированы в спорном помещении, хотя не проживают в нем с 2012 года (том 1, л.д.4-7, том 2, л.д.4-6).

Васильев А.С, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В.С.А ... *** года рождения, обратился в суд с иском к Правительству Челябинской области, Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" с иском, в котором просил обязать Правительство Челябинской области предоставить жилое помещение, равноценное нежилому помещению N ***Челябинской области (42,5 кв.м) на условиях договора социального найма и в собственность в порядке приватизации, сохранить право пользования спорным помещением до предоставления равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что являлся членом семьи Пензиной Т.А., которая состояла в трудовых отношениях с домом отдыха "Карагайский бор" с 1981-1983 годов, состояла в очереди на улучшение жилищных условий. Решением исполкома Карагайского Совета народных депутатов ей и членам ее семьи был выдан ордер N 507 от 24 декабря 1992 года на занятие двух комнат в трехкомнатной квартире N ***. Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04 мая 2000 года названный ордер признан недействительным, он, а также Пензин А.И., Пензин Н.А., Пензин

2

В.А. выселены из квартиры N ***с предоставлением им равнозначного жилого помещения, обязанность по предоставлению которого возложена на администрацию пансионата Карагайский бор. Названное решение исполнено частично. Им предоставлено жилое помещение, однако договор социального найма заключен не был, заключен договор аренды от 24 ноября 2000 года. В 2008 году он обратился в суд, было утверждено мировое соглашение по условиям которого пансионат не имеет претензий по поводу их дальнейшего проживания и пользования помещением N ***, они зарегистрированы по данному адресу по месту жительства. Реорганизация пансионата не является основанием для изменения его прав в отношении спорного помещения. Полагает, что перевод жилого помещения в нежилое без согласия и учета интересов владельцев и нанимателей помещения не прекращает прав последних, в связи с чем ему должно быть предоставлено жилое помещение по основаниям, предусмотренным 87 ЖК РФ (том 1, л.д.124-127, том 2, л.д.17-18).

В судебном заседании представитель Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" Ананьева А.В. на удовлетворении иска Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области настаивала, иск Васильева А.С. не признавала.

Представитель Васильева А.С. Биисов К.Б. иск Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области не признал, на иске Васильева А.С. настаивал.

Представитель УСЗН по Верхнеуральскому району Сысуева Н.П. просила принять законное решение.

Васильев А.С, Васильева Н.М., представители Правительства Челябинской области, отдела УФМС России по Челябинской области в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение, которым иск Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области удовлетворил: обязал Васильева А.С, В.С.А ... освободить нежилое помещение N ***, снял Васильева А.С, В.С.А. с регистрационного учета по данному адресу.

В удовлетворении исковых требований Васильева А.С. отказал.

В апелляционной жалобе Васильев А.С. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области обращалось с заявлением о восстановлении срока для обжалования определения Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 августа 2008 года, и отказалось от заявления, то есть

3

реализовало свои процессуальные права, по сути согласилось с обязанностью исполнить вступившее в законную силу судебное постановление. Первоначально истец обратился с требованием о выселении ответчиков по нормам Жилищного кодекса РФ, впоследствии изменил исковые требования и просил обязать освободить нежилое помещение со ссылкой на нормы Гражданского кодекса РФ. Полагает, что имеет место изменение предмета и основания иска, что недопустимо. Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04 мая 2000 года установлен факт вселения и проживания семьи Пензиных, в том числе его, на условиях социального найма в жилом помещении государственного жилищного фонда, и обязанность пансионата предоставить им равнозначное жилое помещение. Данные обстоятельства оспариванию не подлежат.

В отзыве относительно апелляционной жалобы представитель Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области указывает на то, что в спорном помещении фактически никто не проживает, на указанное помещение с Васильевым А.С. был заключен договор аренды на период трудовых отношений, в 2008 году Васильев А.С. уволился, однако помещение не освободил, хотя и не пользуется им. Регистрация ответчиков нарушает права собственника жилого помещения. Постановление главы администрации Верхнеуральского района о переводе помещений спального корпуса N ***в число жилых признано недействительным решением Арбитражного суда Челябинской области от 20 июля 2001 года, в связи с чем спорное помещение относится к нежилым помещениям.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Правительства Челябинской области, отдела УФМС России по Челябинской области, УСЗН по Верхнеуральскому району не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области об освобождении нежилого помещения, снятии с регистрационного учета, в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании постановления главы администрации Верхнеуральского района N386-к от 01.06.1992 дом отдыха "Карагайский бор" зарегистрирован как арендное предприятие Дом отдыха "Карагайский бор", распоряжениями

4

областного арендного предприятия "Челябинсккурорт" N114 от 23.08.1993, областного государственного унитарного предприятия "Челябинсккурорт" N 130 от 30.12.1996, Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 20.06.2011 N 1/805-Р предприятие переименовано в арендное предприятие пансионат с лечением "Карагайский бор", затем в ГУП Пансионат с лечением "Карагайский бор" и в ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" (том 1, л.д.89).

Распоряжением Правительства Челябинской области от 04.06.2013 N24-рп ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор", ГУП Челябинской области "Челябинсккурорт" реорганизованы путем присоединения второго предприятия к первому (том 1, л.д.33,65).

По договору о передаче в хозяйственное ведение государственного имущества от 30 декабря 1996 года ОГУП "Челябинсккурорт" передало ГУП "Пансионат с лечением "Карагайский Бор" государственное имущество, в том числе спальный корпус N ***ГУП "Пансионат с лечением "Карагайский Бор" (том 1, л.д. 197-201).

Постановлением главы администрации Верхнеуральского района Челябинской области от 18.02.2000 N 93 статус спальных корпусов NN *** ГУП "Пансионат с лечением "Карагайский бор" изменен в жилые дома, с переоборудованием под квартиры (том 1, л.д.184).

Названное постановление признано недействительным решением Арбитражного суда Челябинской области от 20 июля 2001 года (том 1, л.д.196).

В настоящее время нежилое здание - спальный корпус N *** находится в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Челябинской области (том 2, л.д.48); закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП "Пансионат с лечением "Карагайский бор" распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области N 239-р от 20 декабря 2004 года, акта приема-передачи имущества от 05 марта 2005 года (том 1, л.д.9,10,34-40,178-182,191-195).

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04 мая 2000 года признан недействительным ордер N 507 от 24 декабря 1992 года на квартиру N ***, выданный исполнительным комитетом Карагайского Совета народных депутатов на имя Пензиной Т.А.; Васильев А.С, Пензин А.И., Пензин Н.А., Пензин В.А. выселены из указанной квартиры с предоставлением им равнозначного жилого помещения; обязанность по предоставлению жилого помещения семье Пензиных возложена на администрацию пансионата Карагайский бор (том 1, л.д. 176-177).

5

Согласно договора N 25 аренды жилого помещения от 24 ноября 2000 года, заключенного между пансионатом "Карагайский бор" (арендодатель) и Васильевым А.С. (арендатор), арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи (Пензин А.И., Пензин Н.А., Пензин В.А.) в пользование сроком на период трудовых отношений квартиру общей площадью 42,5 кв.м по адресу: пансионат " *** (том 1, л.д.11).

Васильев А.С. работал в ГУП Челябинской области Пансионат с лечением "Карагайский бор" с 27 июля 2004 года по 21 июня 2008 года и с 23 июля 2010 года по 31 августа 2010 года (том 1, л.д.74).

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 16 июля 2008 года Васильеву А.С. отказано в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа по решению Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04 мая 2000 года в связи с фактическим исполнением решения суда (том 2, л.д.25,124).

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 августа 2008 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого пансионат с лечением "Карагайский бор" не имеет и не будет иметь в дальнейшем претензий на дальнейшее проживание и пользование помещением N *** в отношении Васильева А.С, Пензина А.И., Пензина Н.А., Пензина В.А. и дает согласие на регистрацию указанных лиц по месту жительства; Васильев А.С. отказывается от остальных исковых требований к пансионату с лечением "Карагайский бор" (том 1, л.д.41).

Васильев А.С, В.С.А ... *** года рождения, Пензин А.И., Пензин Н.А., Пензин В.А. имели регистрацию по адресу ***, Пензин А.И., Пензин Н.А., Пензин В.А. снялись с регистрационного учета 21 ноября 2013 года (том 1, л.д.49,136,183,217-224).

Васильев А.С, В.С.А ... жилых помещений в собственности не имеют, право приватизации не использовано (том 1, л.д.137, том 2, л.д.23,24).

Удовлетворяя исковые требования Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, суд первой инстанции исходил из того, что Васильев А.С. и члены его семьи были вселены в нежилое помещение N *** ГУП Пансионат с лечением "Карагайский бор" на основании договора аренды от 24 ноября 2000 года на период трудовых отношений; доказательств предоставления указанного помещения на условиях социального найма Василевым А.С. в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено; трудовые отношения Васильева А.С и членов его семьи с ГУП Пансионат с лечением "Карагайский бор" прекращены, фактически Васильев А.С и члены его семьи помещением не пользуются, в связи с чем обязаны освободить нежилое помещение и подлежат снятию с регистрационного учета.

6

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Право граждан на жилище закреплено в ст.40 Конституции Российской Федерации.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.З ЖК РФ).

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (чЛ ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.ст.47,51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, на основании которого между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Вступившим в законную силу решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04 мая 2000 года установлено, что семья Пензиных была вселена и фактически проживала в квартире N *** на основании ордера, признанного названным решением недействительным; Васильев А.С, Пензин А.И., Пензин Н.А., Пензин В.А. выселены из указанной квартиры с предоставлением другого равнозначного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что указанным в решении суда лицам была предоставлена квартира по адресу пансионат ***, при этом с Васильевым А.С был заключен договор аренды названного жилого помещения на период трудовых отношений.

На момент предоставления спорное помещение являлось жилым помещением на основании постановления главы администрации Верхнеуральского района Челябинской области от 18.02.2000 N 93.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание (строение) мкр. *** по состоянию на 09 сентября 2005 года занимаемое Васильевым А.С помещение N *** фактически является квартирой, состоящей из двух жилых комнат площадью 12,1 кв.м, 23,2 кв.м и

7

/ /

помещений вспомогательного использования - туалета, ванной, коридора (том 1, л.д.228-246).

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 16 июля 2008 года установлено, что решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04 мая 2000 года фактически исполнено.

Таким образом, фактически спорное помещение было предоставлено Васильеву А.С. с членами семьи в качестве жилого помещения во исполнение решения Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04 мая 2000 года, и должно предоставляться на тех же условиях, что и ранее занимаемое - по договору найма жилого помещения.

Поскольку Васильев А.С. вселен в помещение N *** на законных основаниях, использует помещение в качестве жилого, зарегистрирован по данному адресу по месту жительства, исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, у него возникло право пользования спорным помещением на условиях бессрочного договора найма.

Соответственно, прекращение трудовых отношений Васильева А.С. с ГУП Пансионат с лечением "Карагайский бор" не является основанием для прекращения права пользования названным помещением.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 20 июля 2001 года признано недействительным постановление главы администрации Верхнеуральского района Челябинской области от 18.02.2000 N 93 об изменении статуса помещений, не может служить основанием для ограничения прав Васильева А.С.

Само по себе не проживание Васильева А.С. с членами семьи в настоящее время в спорном помещении не является основанием для удовлетворения требований Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области об освобождении нежилого помещения.

Требования о признании Васильева А.С. с членами семьи утратившими право пользования спорным помещением по основаниям, предусмотренным ч.З ст.83 ЖК РФ, не заявлялись.

Доказательств того, что Васильев А.С. с членами семьи выехал в другое место жительства, в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма спорного помещения, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области к Васильеву А.С. об

8

освобождении нежилого помещения, снятии с регистрационного учета нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.20 ПС РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

В силу ст.70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

По смыслу указанных норм право пользования несовершеннолетних детей жилым помещением производно от права пользования данным жилым помещением их родителей (одного из них), при этом несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Поскольку В.С.А ... *** года рождения вселен в спорное помещение своим отцом Васильевым А.С, при этом основания для удовлетворения требований об освобождении данного помещения Васильевым А.С отсутствуют, в удовлетворении соответствующих требований к В.С.А ... также должно быть отказано.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Васильева А.С, суд первой инстанции исходил из того, что помещение N *** является нежилым помещением, на условиях социального найма Васильеву А.С. не предоставлялось, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Васильева А.С, судебная коллегия не может согласиться с мотивацией такого вывода.

Требования о предоставлении жилого помещения, равноценного нежилому помещению N *** на условиях договора социального найма и в собственность в порядке приватизации по основаниям, установленным ст.87 ЖК РФ, Васильевым А.С. предъявлены к Правительству Челябинской области.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

9

По смыслу названной нормы с соответствующим требованием вправе обратиться наймодатель.

Правительство Челябинской области стороной договора найма спорного помещения не является, решение о переводе помещения из жилого в нежилое не принимало, поэтому правовые основания для возложения на Правительство Челябинской области обязанности по обеспечению Васильева А.С. жилым помещением отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15 января 2014 года в части удовлетворения исковых требований Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области отменить.

Принять в отмененной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области к Васильеву А.С., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего В.С.А., об освобождении нежилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.

В остальной части названное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

10