Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-2418/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.,

при секретаре Петровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 30 января 2014 года по делу

по иску Дума Я. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.

УСТАНОВИЛА:

Дума Я.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГ , включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры-массажистки с "данные изъяты" " в льготном исчислении как работнику сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , просит исчислить периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, кроме того просит включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии. В обосновании своих требований истец ссылается на то, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку указанные периоды работы относятся к специальному стажу.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 30 января 2014 года исковые требования Дума Я.П. удовлетворены частично.

Признано незаконным в части решение *** от ДД.ММ.ГГ ГУ УПФ РФ об отказе Дума Я.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включены в специальный трудовой стаж период работы Дума Я.П. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры-массажистки в профилактории совхоза "Поспелихинский", курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Включены в специальный трудовой стаж Дума Я.П. периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

На ГУ УПФ РФ возложена обязанность назначить Дума Я.П. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ .

Взыскано с ГУ УПФ РФ в пользу Дума Я.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В остальной части требований Дума Я.П. отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что судом без законных оснований признаны подлежащими включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период работы Дума Я.П. в должности медсестры-массажистки совхоза " "данные изъяты" ", так как истица не работала в лечебно-профилактическом учреждении либо санитарно-эпидемиологическом учреждении. Совхоз не является учреждением здравоохранения. Суд необоснованно посчитал, что Дума Я.П. работала в профилактории совхоза. Однако в представленных документах имеются разночтения, не только в наименовании должности, но и месте работы.

Полагают, что периоды нахождения Дума Я.П. в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

В судебное заседание апелляционной инстанции участники процесса не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Дума Я.П. работала в периоды:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры в хирургическое отделение "адрес" больницы;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры-массажистки профилактория "данные изъяты" ";

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должность медицинской сестры - анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации в "данные изъяты"

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.в на должности медицинской сестры в амбулатории на "данные изъяты"

с ДД.ММ.ГГ работает медицинской сестрой процедурного кабинета "данные изъяты" в настоящее время переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница "адрес" ".

Факты работы истицы подтверждаются материалами дела, в том числе копией трудовой книжки.

В период работы в "адрес" больнице истица с ДД.ММ.ГГ . по ДД.ММ.ГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГ . по ДД.ММ.ГГ . в отпуске по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГ Дума Я.П. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением управления ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа.

Ответчиком не включен в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры-массажистки з/с "Поспелихинский", период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - отпуска без сохранения заработной платы, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включили в календарном исчислении.

Специальный стаж Дума Я.П. . ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес" определен "данные изъяты" .

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об исчисления в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по удоду за ребенком.

В соответствии с пп. "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В данный перечень включены операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Поскольку трудовая деятельность истицы протекала как в городе, так и в сельской местности, то при подсчете ее трудового стажа применяется льготный порядок.

Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, ст.167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает несостоятельными доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в специальный трудовой стаж периода работы Дума Я.П. в должности медсестры-массажистки профилактория совхоза "Поспелихинский".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность. В указанном Списке профилакторий и совхоз действительно отсутствуют.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До 01.10.1993 действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Перечнем была предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.

Также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Так, судом первой инстанции установлено, что Дума Я.П. в спорный период с ДД.ММ.ГГ . по ДД.ММ.ГГ . работала в должности медсестры-массажистки профилактория с "данные изъяты" ". Указанное подтверждается приказом *** от ДД.ММ.ГГ . о предстоящем сокращении массажистки профилактория Дума Я.П. , и приказом *** от ДД.ММ.ГГ об её увольнении с должности массажиста профилактория.

Из Положения о медицинском профилактории, утвержденного приказом Минздрава СССР от 01 июня 1984 года N 621, действовавшего в спорный период до издания Приказа Минздрава РФ от 23 декабря 2002 года N 398, следует, что медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства (п. 1).

Согласно п. 2 вышеуказанного Положения медицинский профилакторий организуется в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов в зависимости от местных условий.

Медицинская сестра медицинского профилактория проводит: отпуск всех видов физиотерапевтических процедур по показаниям дояркам, животноводам, механизаторам сельского хозяйства и наблюдение за эффективностью лечения; регулярный опрос доярок, животноводов и механизаторов с целью выявления ранних признаков заболеваний, обусловленных спецификой труда (нейромиофасцикулиты, шумовая вибрационная патология и др.) и лечение их физиотерапевтическими методами по назначению врача; оказание первой медицинской помощи при травмах и внезапно возникших заболеваниях; направление лиц, нуждающихся в медицинской помощи, в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение; обучение работников животноводства по программе санитарного минимума.

Физиотерапия включает в себя множество различных разделов. Среди крупнейших разделов физиотерапии можно отметить такие методы, как лечение с использованием лазеротерапии, теплового излучения и других различных механических воздействий, криотерапию, лечебную физкультуру и массаж, водолечение и т.д..

Согласно инструктивно-методическим рекомендациям организации и содержания работы медицинского колхозно-совхозного профилактория от 1985 года указанные профилактории организованы в составе районных (участковых) больниц, ФАПов в колхозах, совхозах для приближения физиотерапевтической помощи работникам колхозов и совхозов. Их деятельность осуществляется путем массовой первичной физиопрофилактики населения и проведении комплексного противорецидивного лечения больных. Задачами деятельности являлись участие в диспансерном наблюдении работников, оказание лечебно-профилактической помощи.

Таким образом, согласно данным правовым актам, вопреки доводам жалобы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что работа истца в профилактории дает право на пенсию за выслугу лет.

Ссылка ответчика в жалобе на то, что суд необоснованно пришел к выводу о работе истицы в профилактории совхоза, судебной коллегией отклоняется, поскольку опровергается исследованными доказательствами. Профилакторий отнесен к медицинским учреждениям специальным нормативным актом - Положением о медицинском профилактории, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 01.06.1984 года N 621, где фактически и работала истица.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включенные судом первой инстанции, и дата назначения пенсии не оспариваются в апелляционной жалобе, в связи с чем, не являются предметом рассмотрения судебной коллегии.

Таким образом, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж Дума Я.П. с учетом включенных судом первой инстанции спорных периодов работы, периодов нахождения в отпуске по беременности и родом, отпуске по уходу за ребенком, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет более 30 лет, то она обладала правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 30 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: