Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-1086/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Аладина П.К.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 января 2014 года, по которому постановлено:

Исковые требования Серде К*** В*** удовлетворить.

Признать причины пропуска Серде К*** В*** срока подачи заявления на продление срока действия статуса вынужденного переселенца уважительными.

Отменить решение комиссии по определению статуса мигрантов УФМС России по Ульяновской области от 02.09.2013 о снятии Серде К*** В*** с учета вынужденных переселенцев и исключении из сводного списка (общего, льготного) вынужденных переселенцев, нуждающихся в постоянном жилье.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области рассмотреть заявление от 24.09.2013 года о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Серде К*** В*** по существу.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя УФМС России по Ульяновской области Трошиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серде К. В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании причин пропуска срока для подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительными, отмене решения о снятии с учета вынужденных переселенцев и исключении из сводного списка вынужденных переселенцев.

В обоснование иска указала, что она с 2001 года имела статус вынужденного переселенца. В период с 27 июля 2013 года по 01 сентября 2013 года она находилась на Украине, там заболела дочь. Решением ответчика от 02.09.2013 года она была исключена из сводного списка вынужденных переселенцев. С данным отказом была не согласна, поскольку срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца был пропущен ею по уважительной причине.

Просила в судебном порядке признать причины пропуска срока для обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительными и восстановить ее в статусе вынужденного переселенца и отменить решение о снятии с учета вынужденных переселенцев и исключении из сводного списка вынужденных переселенцев.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Серде К.В. в полном объеме. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Решение суда вынесено только на основании одной медицинской справки, доводах истца и показаний заинтересованного свидетеля Антоновой Е.Н. Полагает недоказанным факт обращения истицы в УФМС России по Ульяновской области о признании уважительными причин пропуска срока для подачи заявления. Кроме того, ответчик в жалобе ставит под сомнение факт выдачи справки Ж*** А.О. Истицей не представлено доказательств ее обращения в УФМС сразу после приезда из Украины 02.09.2013. Считает несостоятельным вывод суда о неполучении истицей в 2013 году уведомления от ответчика о необходимости подать заявление, поскольку обязанность направления такого уведомления на УФМС России по Ульяновской области законодательством не возложена. По мнению УФМС России по Ульяновской области суд не применил закон, подлежащий применению, а именно п.4, ст.5, пп.2. п.2 ст.9 ФЗ "О вынужденных переселенцах". Полагает, что заявление о продлении статуса вынужденного переселенца должно быть подано в пределах срока действия этого статуса.

В возражении на апелляционную жалобу Серде К.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу УФМС России по Ульяновской области - без удовлетворения.

Истица, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явилась, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 27.08.2001 Серде (Жоголева) К.В., ***1989 года рождения, прибывшая в г. Ульяновск из Республики Узбекистан, была признана вынужденным переселенцем на основании решения ТО Минфедерации России в Ульяновской области, удостоверение вынужденного переселенца истице выдано 02.12.2009.

Срок действия статуса вынужденного переселенца в отношении Серде К.В. неоднократно продлевался на основании их заявлений, последний срока действия статуса вынужденного переселенца истекал 27.08.2013.

Решением комиссии по определению статуса мигрантов УФМС России по Ульяновской области от 02.09.2013 Серде К.В. снята с учета вынужденных переселенцев по истечению срока действия статуса вынужденного переселенца и отсутствием заявления о продлении срока действия статуса, удостоверение вынужденного переселенца, выданное на имя Серде К.В., признано недействительным.

24.09.2013 Серде К.В. обратилась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о признании уважительными причин пропуска срока для подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и его продлении.

Решением УФМС России по Ульяновской области от 02.10.2013 Серде К.В. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с пропуском срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса при отсутствии уважительных причин несвоевременного обращения, она исключена из сводного списка, удостоверение признано недействительным.

Полагая отказ незаконным, Серде К.В. обратилась в суд с иском о признании уважительным пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, отмене решения о снятии с учета вынужденных переселенцев и исключении из сводного списка вынужденного переселенца, нуждающихся в постоянном жилье, и обязании УФМС России по Ульяновской области рассмотреть по существу заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

При разрешении данного спора суд правильно исходил из положений п. 4 ст. 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в соответствии с которым статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет, а при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается на каждый последующий год по заявлению переселенца.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 6 указанного Закона вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Судом также правильно применены положения п. 21 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного приказом ФМС России от 20 декабря 2007 года N 465, в соответствии с которым для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление с приложением соответствующих документов.

Согласно п. 23 указанного Административного регламента заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришел к верному выводу о наличии у истицы уважительных причин пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Из материалов дела следует, что с 27.07.2013 до 01.09.2013 истица находилась в Днепропетровской области Украины, где осуществляла уход за несовершеннолетней дочерью, которая заболела, а затем находилась на оздоровлении, что подтверждается справкой медицинского учреждения от 31.08.2013 о болезни Ж*** А.О., 2006 года рождения. Факт нахождения на территории другой страны и болезни дочери истицы подтвержден свидетелем А*** Е.Н., оснований не доверять которому у суда не имелось.

Учитывая то обстоятельство, что истица более 10 лет состояла на учете вынужденных переселенцев, ежегодно продлевая срок действия данного статуса, а также период пропуска срока обращения с заявлением о продлении статуса, носящего непродолжительный характер (менее месяца), судебная коллегия полагает, что указанная истицей причина пропуска очередного срока подачи заявления в 2013 году может быть признана уважительной.

Каких-либо других обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что статус вынужденного переселенца Серде К.В. подлежит утрате, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда о признании уважительной причину пропуска срока для подачи в УФМС заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Учитывая, что заявление Серде К.В. от 24.09.2013 о продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев не было рассмотрено по существу УФМС России по Ульяновской области, суд обоснованно обязал ответчика рассмотреть заявление Серде К.В. по существу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения в обжалуемой части, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи