Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-8153/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 апреля 2014 года апелляционную жалобу Левчука А.В. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04 февраля 2014 года по делу по заявлению Левчука А.В. об оспаривании действий должностного лица МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения Левчука А.В., представителя Левчука А.В. - Макарова П.В.,

УСТАНОВИЛА:

Левчук А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево.

В обоснование заявленных требований Левчук А.В. указал, что он родился "данные изъяты" в г. Каскелен Алма-Атинской области и с рождения являлся гражданином СССР, другого гражданства не принимал. В неполные 18 лет заявитель переехал на новое место жительства в Российскую Федерацию. Как военнослужащий Российской Федерации, принял воинскую присягу и выполнял воинский долг по наведению конституционного порядка на территории Российской Федерации в 1994-1995 гг.

Считая себя гражданином Российской Федерации, Левчук А.В. обратился в МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, однако письмом от 20.12.2013, которое он получил 16.01.2014, в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации ему было отказано.

Полагая отказ незаконным, заявитель просил обязать МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации, признав, что он, Левчук А.В., не является гражданином Республики Казахстан, а является гражданином России.

В судебном заседании Левчук А.В. и его представитель Гончарова Л.М. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФМС России по Московской области Вознюк Е.В. против удовлетворения заявления возражала, пояснив, что действия должностного лица миграционной службы соответствуют требованиям действующего законодательства и Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, поскольку Левчук А.В. не является гражданином Российской Федерации, имеет непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за умышленное тяжкое преступление, а представленные им документы имеют не устраненные разночтения.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Левчука А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Левчук А.В. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по Московской области не явился. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения Левчука А.В., представителя Левчука А.В. - Макарова П.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела усматривается, что Левчук А.В. родился "данные изъяты" в г. Каскелен Алма-Атинской области Республики Казахстан (л.д. 9).

14.12.2013 Левчук А.В. обратился к начальнику МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, однако письмом от 20.12.2013 в выдаче паспорта ему было отказано (л.д. 6). Данное письмо заявитель получил 15.01.2014.

Как установил суд, 19.09.2011 Левчук А.В. уже обращался с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в связи с его утратой. В ходе рассмотрения данного обращения было установлено, что Левчук А.В. никогда не документировался паспортом гражданина Российской Федерации, документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, не представил. В связи с этим на основании ст. 23 Приказа ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 ему было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

При обращении с заявлением от 14.12.2013 Левчук А.В. также не представил соответствующих документов.

В 2012 году МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево в соответствии с п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.200 N 1325, и п. 15 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ была инициирована проверка по факту определения наличия гражданства Российской Федерации у Левчука А.В.

Согласно заключению УФМС России по Московской области от 19.10.2012 (л.д. 22-24) Левчук А.В. не считается гражданином Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Левчук А.В. имеет не снятую и не погашенную судимость за умышленное преступление, предусмотренное "данные изъяты" , совершенное на территории Российской Федерации, отбывал назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы сроком "данные изъяты" .

Кроме этого, в представленных Левчуком А.В. документах обнаружены разночтения в дате рождения, а именно, в свидетельстве о рождении указана дата рождения "данные изъяты" , а в военном билете и в справке Консульского отдела Республики Казахстан - "данные изъяты" .

В соответствии с п.п. 42, 43 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы РФ от 07.12.2009 N 339, при поступлении документов они рассматриваются и проверяются руководителем подразделения. Особое внимание при этом обращается на полноту и правильность заполнения заявлений, их соответствие установленной форме, визуально определяется подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта.

Сведения, представленные гражданами, обратившимися за получением или заменой паспорта по месту жительства, подлежат проверке по оперативно-справочным и розыскным учетам соответствующих отделов (отделений, групп) адресно-справочной работы территориальных органов.

Пунктом 23 вышеназванного Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований к отказу в предоставлении услуги по замене паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно не согласился с доводами Левчука А.В. о незаконности действий должностного лица МРО УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево, отказавшего заявителю в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку гражданином Российской Федерации заявитель не является.

В этой связи оснований к удовлетворению заявления Левчука А.В. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Левчука А.В. не опровергают выводы суда и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Левчука А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи