Решение Московского областного суда от 16 апреля 2014 г.

Решение Московского областного суда от 16 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жумабаева С. на постановление Лобненского городского суда Московской области от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Жумабаева Сухрабжона,

исследовав материалы дела, заслушав пояснение Жумабаева С., защитников Тверитинова Д.Ю., Шпитального В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Лобненского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Жумабаев Сухрабжон, "данные изъяты" г.р., уроженец и гражданин Республики Кыргызстан, временно пребывающий по адресу: "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, Жумабаев С. принес жалобу, в которой просит постановление отменить, так как отсутствует событие административного правонарушения, указав, что имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации на основании разрешения на работу в г. Москве, а по указанному адресу находился, потому что 19 марта 2014 года подписал трудовой договор с ООО Торговый дом "Техномол", а 20 марта 2014 года приехал, чтобы ознакомиться с работой, которую должен был выполнять в офисе в г. Москве. Также указал, что ему не были разъяснены его права и он не имел возможности воспользоваться услугами переводчика, что нарушило его право на защиту.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 10 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ по адресу: "данные изъяты" , был выявлен гражданин Республики Кыргызстан "данные изъяты"6 , который осуществлял трудовую деятельность на территории склада в качестве грузчика по указанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу на территории Московской области, чем нарушил ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002г. N115 ФЗ.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Жумабаева С. подтверждается доказательствами, в том числе протоколом осмотра (территорий и помещений), протоколом об административном правонарушении; объяснениями Жумабаева С., копией паспорта Жумабаева С. и разрешением на работу, выданным 30.10.2013 года, с видом деятельности - грузчик и территорией действия разрешения - г. Москва; досье иностранного гражданина; фотографиями, трудовым договором, из которого следует, что Жумабаев С. принят на работу юридическим лицом19 марта 2014 г., а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Жумабаева С. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия Жумабаева С. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Довод жалобы Жумабаева С. о том, что он не осуществлял трудовую деятельность в ООО Торговый дом "ТехноМолл", а пришел только лишь для ознакомления с работой, которая находится в г. Москве, опровергается материалами дела, в том числе его письменными объяснениями, фотографиями и трудовым договором. Доводы жалобы Жумабаева С. о том, что он может работать только в Москве, и у него есть разрешение на работу, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из материалов дела следует, что разрешение на работу Жумабаеву С. было выдано УФМС России по г. Москве 30 октября 2013 года, тем самым Жумабаев С. должен был осуществлять трудовую деятельность в г.Москве, а не на территории Московской области.

Доказательств того, что Жумабаев С. получил разрешение на работу на территории Лобненского района Московской области, в суд второй инстанции также не представлено.

Указание в жалобе на нарушение процессуальных прав Жумабаева С., выразившихся в непредставлении переводчика в судебном заседании и не разъяснении ему прав, опровергаются протоколом судебного заседания от 20.03.2014 года (л.д.46-48), протоколом разъяснения прав (л.д.49) и подпиской переводчика (л.д.50), из которых видно, что дело рассмотрено с участием переводчика Уматалиева А.М., а Жумабаеву С. разъяснялась ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Довод об отсутствии события административного правонарушения несостоятелен, вина Жумабаева С. подтверждается исследованными по делу доказательствами, чья совокупность достаточна для принятия обоснованного и мотивированного решения.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, и находится в рамках санкции статьи.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Указанное положение закона было оставлено без внимания городским судом при решении вопроса о назначении наказания и вид выдворения указан не был. При таких обстоятельствах, постановление городского суда подлежит изменению и уточнению в части назначенного наказания, которое следует указать как административное выдворение за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Лобненского городского суда Московской области от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Жумабаева Сухрабжона изменить, указав в резолютивной части вид выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня