Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-40794/13 (ключевые темы: дети, оставшиеся без попечения родителей - выдача разрешения - заключение договора - договор мены - несовершеннолетние)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 N 11-40794/13

Судья: Черкащенко Ю.А. Дело N 11-40794

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Максимовой Е.В. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре Илюткиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе директора ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы Альбертова С.Г. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 30 августа 2013 г., которым постановлено:

требования жалобы Кузькиной Е.Б. на неправомерные действия должностных лиц - удовлетворить; признать незаконным отказ Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве в выдаче разрешения на заключение договора мены комнаты, закрепленной за ребенком, оставшимся без попечения родителей, от 31 июля 2013 года; отменить Постановление Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве в выдаче разрешения на заключение договора мены комнаты, закрепленной за ребенком, оставшимся без попечения родителей, N_ от 31 июля 2013 года; обязать Муниципалитет ВМО Бескудниковское в городе Москве выдать Кузькиной Е.Б. разрешение на заключение договора мены комнаты, расположенной по адресу: _, собственником которой является Кузькина Е.Б.,

установила

Кузькина Е.Б. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц и просила признать незаконным отказ Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве в выдаче разрешения на заключение договора мены комнаты, закрепленной за ребенком, оставшимся без попечения родителей, отменить постановление Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве об отказе в выдаче разрешения на заключение договора мены, обязать Муниципалитет ВМО Бескудниковское выдать разрешение на заключение договора мены, ссылалась на то, что она является собственником жилого помещения в виде комнаты, расположенной по адресу: _, на основании свидетельства о государственной регистрации права, совместно с ней по этому адресу зарегистрирован несовершеннолетний _, _ года рождения, который по указанному адресу фактически не проживает, а находится в _, но за которым данное жилое помещение закреплено. В июне 2013 года она (заявитель) обратилась в Муниципалитет с просьбой разрешить совершение сделки мены комнаты в _ квартире, принадлежащей ей на праве собственности, на _ квартиру. 31 июля 2013 г. постановлением Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве ей было отказано в выдаче разрешения на заключение договора мены. По ее мнению, данный отказ является незаконным, не соответствующим закону, так как совершение данной сделки не нарушает имущественные и жилищные права несовершеннолетнего.

Кузькина Е.Б. и ее представитель по доверенности Чернышева О.В. в судебном заседании требования жалобы поддержали.

Представитель Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве по доверенности Королева Т.Е. против удовлетворения требований жалобы возражала, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Представитель ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы по доверенности Беляева Т.А. возражала против требований жалобы, считала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит директор ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы Альбертов С.Г. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии представитель ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы по доверенности Беляева Т.А. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.

Кузькина Е.Б. и ее представитель по доверенности Чернышева О.В. на заседание судебной коллегии явились, полагали, что решение районного суда является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представители Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве по доверенности Королева Т.Е. и Корчагина М.Е. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, считали решение суда незаконным и подлежащим отмене.

Заслушав объяснения представителя ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы по доверенности Беляевой Т.А., Кузькиной Е.Б. и ее представителя по доверенности Чернышевой О.В., представителей Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве по доверенности Королевой Т.Е. и Корчагиной М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, исследовав материалы дела, судебная коллеги считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

Принимая решение об удовлетворении жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Муниципалитета Бескудниковское в городе Москве в выдаче разрешения на заключение договора мены комнаты, закрепленной за ребенком, оставшимся без попечения родителей, не соответствует требованиям закона, условия проживания несовершеннолетнего _ в результате договора мены не ухудшаются, а с доводами муниципалитета и законного представителя несовершеннолетнего об отсутствии условий для регистрации _, не согласился.

Между тем с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правильно указав в решении, что в соответствии с действующим законодательством, единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на заключения договора мены комнаты, закрепленной за ребенком, оставшимся без попечения родителей, является нарушение прав несовершеннолетнего, и что положениями п. 4 ст. 292 ГК РФ предусмотрено обязательное согласие органа опеки и попечительства при отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, суд эти требования закона не учел.

В решении не приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве N _ от 31 июля 2013 г. не соответствует требованиям закона и не указал какие были нарушены требования закона.

Однако, как следует из содержания обжалуемого постановления, оно принято с учетом мнения несовершеннолетнего _ и государственного опекуна ребенка, которые не дали согласия на выдачу разрешения на заключения договора мены.

В вышеназванном постановлении приведен сравнительный анализ жилых помещений, подлежащих мене, а именно, комнаты N _ в _ квартире по адресу: _, принадлежащей по праву собственности Кузькиной Е.Б., и квартиры по адресу: _., принадлежащей по праву собственности _ При этом было установлено, что за несовершеннолетним _ закреплена большая часть жилого помещения в _ квартире, общей площадью _ кв.м, а именно: общая площадь _ кв.м, жилая площадь _ кв.м, площадь кухни _ кв.м, высота потолков составляет _см, а также имеется раздельный санузел, лоджия _ кв.м, квартира находится на _ этаже, _этажного дома, _ года постройки, оборудованного мусоропроводом, лифтом, расположенного в 5 минутах ходьбы от строящейся станции метро _, в микрорайоне с развитой инфраструктурой и парковой зоной, в шаговой доступности находится детская и взрослая поликлиники, инвентаризационная стоимость комнаты согласно справе N _ от 07 мая 2013 г. _ составляет _ руб. _ коп. Предлагаемое взамен жилое помещение представляет собой _ квартиру, общей площадью _ кв.м, жилой _ кв. м, площадь кухни _ кв.м, высота потолков составляет _ см, совмещенный санузел, без лоджии и балкона, квартира находится на _ этаже, _-тиэтажного дома, _ года постройки, не оборудованного мусоропроводом, инвентаризационная стоимость квартиры согласно справке N _ от 07 мая 2013 г. _ составляет _ руб., а также согласно справе _ квартира переоборудована без разрешения. А также указано на то, что в случае совершения сделки мены в настоящий момент условий, предусмотренных законодательством по регистрации несовершеннолетнего _, _ года рождения, по новому месту жительства не имеется.

При разбирательстве дела в суде представитель Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве, возражая против удовлетворения жалобы, проведя сравнительный анализ жилых помещений, подтвердил, что условия проживания несовершеннолетнего _ в результате договора мены ухудшаются.

В решении не дана оценка этим доводам, не приведены доказательства, по которым суд их отверг и не признал их заслуживающих внимания.

Принимая решение об удовлетворении жалобы, суд сослался на имеющейся в деле ответ ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы из содержания которого следует, что в ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы обратилась Кузькина Е.Б., зарегистрированная по адресу: _, ..., _ года рождения, находящегося на полном государственном обеспечении, с просьбой разрешить совершение сделки - мены комнаты N _ жилой в _ коммунальной квартире на _ квартиру, и, учитывая интересы несовершеннолетнего _, ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы в лице директора, Альбертова С.Г. дает согласие на совершение указанной сделки.

Между тем, суд не дал оценки пояснениям представителя ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы, данным в суде, о том, что он заявленные требования не поддерживает и просил в удовлетворении заявления отказать, считая, что в результате договора мены жилищные права несовершеннолетнего _ будут ухудшены, а также ссылался на отсутствие условий регистрации несовершеннолетнего, и на мнение несовершеннолетнего _, который был не согласен на заключение договора мены и высказывал опасения, что в результате договора мены будут нарушены его права, и он окажется на улице (л.д. 110-111).

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции несовершеннолетний _ также возражал против заключения договора мены, и высказывал свои опасения, что в результате данного договора мены будут нарушены его жилищные права и он лишится квартиры.

Не соглашаясь с доводами Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве и законного представителя несовершеннолетнего об отсутствии условий для регистрации _, суд сослался на то, что у несовершеннолетнего _ имеется законный представитель в лице ГБУВУ "Социальный приют для детей и подростков" Департамента социальной защиты населения города Москвы, который не лишен возможности обратиться в соответствующие службы совместно с собственником жилого помещения по вопросу регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, а в свою очередь Муниципалитет также не лишен возможности внести соответствующие изменения в постановление "О временном помещении несовершеннолетнего _, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, в детское учреждение на полное государственное обеспечение" в части места регистрации несовершеннолетнего _

Однако, суд не учел, что в соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Исходя из приведенной нормы следует, что при заключении договора мены жилого помещения, несовершеннолетний _ утратит право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: _, и оснований для приобретения им права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: _, не возникнет, поскольку для приобретения права пользования жилым помещением несовершеннолетний _ должен быть вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника Кузькиной Е.Б., однако этому препятствует невозможность вселения несовершеннолетнего _ к матери, _, в силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и вселение ребенка в такое помещение противоречит его интересам и является незаконным.

Таким образом, обязательство Кузькиной Е.Б. по регистрации несовершеннолетнего ребенка _ в жилом помещении, полученном по договору мены, является неисполнимым и не может рассматриваться в качестве доказательства обеспечения жилищных прав несовершеннолетнего.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что у суда не было оснований, предусмотренных законом, для признания незаконным отказа Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве в выдаче разрешения на заключение договора мены комнаты, закрепленной за ребенком, оставшимся без попечения родителей, от 31 июля 2013 г. и отмены постановление Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве в выдаче разрешения на заключение договора мены комнаты, закрепленной за ребенком, оставшимся без попечения родителей, N _ от 31 июля 2013 г., а поэтому решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении жалобы Кузькиной Е.Б.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 30 августа 2013 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым по жалобу Кузькиной Е.Б. на неправомерные действия должностных лиц Муниципалитета ВМО Бескудниковское в городе Москве оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: