Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2014 N 33-10151/14

Судья: Васильева А.А. Дело N 33-10151

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Шаповалова Д.В., Семченко А.В.

при секретаре Трофимовой М.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Лепневой Н.М. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 5 декабря 2013 года, которым постановлено:

Лепневой * в иске к Управлению социальной защиты населения района Крюково города Москвы о признании незаконным решения, понуждении к присвоению звания "Ветеран труда", отказать.

установила:

Лепнева Н.М. обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения района Крюково г. Москвы с иском о признании решения незаконным, понуждении к присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда", ссылаясь на то, что имеет нагрудный знак "Ветеран промышленности Главмоспромстройматериалов" и трудовой стаж 48 лет, однако, при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" ей в этом отказано, что истец полагает не основанным на законе.

В судебное заседание истица явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явилась, требования истицы не признала, мотивируя тем, что законные основания для присвоения истице звания "Ветеран труда" отсутствуют, поскольку в качестве основания для присвоения указанного звания не может служить, представленный истицей нагрудный знак "Ветеран промышленности Главмоспромстройматериалов", так как награждение произведено не руководителем органа исполнительной власти ни СССР, ни РСФСР, ни Российской Федерации.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истица в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии истица не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в деле уведомление о вручении судебного извещения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истицы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности А*И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Из изложенного следует, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Таким образом, награда Главного Управления промышленности строительных материалов и строительных деталей при Мосгорисполкоме не относится к наградам, указанным в вышеназванных нормативных актах, поскольку не является ведомственной наградой по смыслу положений Федерального закона от 12 января 199 года N5-ФЗ "О ветеранах" и Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда"", являясь наградой управления, а не министерства.

Судом по делу установлено, что Лепнева Н.М. имеет трудовой стаж, соответствующий требованиям ФЗ "О ветеранах".

Постановлением коллегии Главмоспромстройматериалов и Президиума Мосгоркома профсоюза N34-М от 14 мая 1987 года истица была награждена знаком "Ветеран промышленности Главмоспромстройматериалов" за долголетний добросовестный труд.

В этой связи Лепнева Н.М. обратилась в УСЗН района Крюково г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Решением N 1108 от 26 июня 2013 года в удовлетворении данной просьбы истице было отказано со ссылкой на отсутствие у нее правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Лепневой Н.М. в удовлетворении заявленных требований, поскольку представленное ею удостоверение о награждении знаком "Ветеран промышленности Главмоспромстройматериалов" не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 5 декабря 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лепневой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: